同心县人民政府

各乡镇（开发区），县安委会各成员单位、同心工业园区：

现将《同心县2024年安全生产工作要点》印发给你们，请按照职责分工，认真抓好落实。

同心县安全生产委员会       

2024年3月18日          

同心县2024年安全生产工作要点

同心县2024年安全生产工作主要任务是：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照国务院以及区市党委、政府关于安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、重在治本，统筹发展和安全，大力实施安全生产治本攻坚三年行动，推进国家安全发展示范城市创建工作，着力提高风险隐患排查整改质量，系统治理重大事故隐患，坚决防范较大及以上生产安全事故，确保全年安全生产形势稳定，以高水平安全保障高质量发展。

一、统筹发展和安全，压实安全生产责任

1.强化安全生产教育培训。贯彻落实党的二十大关于安全生产的重要部署，将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为党委常委会会议、党组(党委)会议第一议题，作为党委宣传工作重点，纳入各单位党委(党组)理论学习中心组学习重要内容，将安全生产作为各单位党政主要负责人、分管负责人等培训重要内容，着力提升领导干部统筹发展和安全的能力。（县委组织部、宣传部、党校、安委办及县安委会各成员单位按职责落实）

2.持续推动“党政同责”落实。细化完善同心县党政领导干部2024年度安全生产重点工作任务清单并落实到位，推动分管(联系)行业(领域)、部门(单位)的安全生产工作落实，定期研究解决安全生产突出问题，及时明确职能交叉和新业态新风险监管责任。（县安委会各成员单位按职责落实）

3.持续推动“三管三必须”落实。持续推动落实《同心县管   行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全实  施细则》,压实各有关部门“三管三必须”责任，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，压实新业态新领域监管责任。参照燃气安全专项整治做法，固化重点行业领域“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，消除盲区，坚决杜绝“只管合法、不管非法”等问题。（县安委会各成员单位按职责落实）

4.持续推动企业主体责任落实。依法监督企业主要负责人依 法履行《中华人民共和国安全生产法》赋予的法定职责，指导企业建立健全全员 安全生产责任制，全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制。（县安委会各成员单位按职责落实）

5.持续提升考核巡查质效。优化改进安全生产考核巡查方式，开展2024年度安全生产和消防工作考核，同党政领导班子和领导干部政绩考核挂钩，强化结果运用。健全“多通报、多发 督促函、多暗访”工作机制，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督 办、督促整改和工作建议、提级调查等措施运用，推动各单位严格落实安全生产责任制。各安委会成员单位内设安全生产领导小组，组长由单位主要负责同志担任，细化内部科室责任分工，配齐建强安全生产监管力量。（县安委会各成员单位按职责落实）

二、推进安全生产治本攻坚三年行动和安全发展示范城市创建工作

6.部署实施安全生产治本攻坚三年行动。制定印发《同心县  安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》,梳理重点工作任务清单，明确路线图、时间表和责任主体，强化部署，加强政策、资金、宣传等工作保障，深入实施治本攻坚“十大行动”。成立行动工作专班，加大统筹协调和督促指导力度，将安全生产治本攻坚三年行动纳入年度安全生产和消防工作考核巡查重点。（县安委办、县安委会各成员单位按职责落实）

7.持续加强重大事故隐患排查整治。对照国家出台、修订的重大事故隐患判定标准，加强重大事故隐患标准体系宣贯落实， 切实规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。对重大事 故隐患进行“回头看”,消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量、遏制增量。建立完善重大事故隐患治理督办制度、负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，建立举一反三排 查风险隐患的制度，督促企业健全重大事故隐患自查自改常态化 机制。用好重大事故隐患数据库，建立健全分区域、分行业重大 事故隐患统计分析机制。研究制定生产安全重大事故隐患责任倒 查机制。（县安委会各成员单位按职责落实）

8.持续推进安全发展示范城市创建工作。制定印发《同心县创建国家安全发展示范城市工作方案》，列出创建任务清单，明确牵头单位、配合单位和完成时限，挂图作战，确保创建工作有序推进。对照《城市安全风险综合监测预警平台建设指南》(2023版),把城市生命线工程、安全生产、自然灾害、公共安全4个板块18类风险的监测数据接入平台，构建“统分结合、协调联动”的安全风险监测预警体系。把城市安全发展建设工作与优化产业结构、着力改善民生、统筹城乡发展、促进科技成果转化、完善应急处置、提升区域竞争力有机结合起来，推动完成各项标准任务，增强全社会安全生产保障能力，全面提高城市安全保障水平。（各负有安全监管职责的单位按职责落实）

三、聚焦重大风险隐患，加大重点行业领域隐患整治力度

9.强化矿山安全监管。严格落实中办、国办印发《关于进一 步加强矿山安全生产工作的意见》,实施防范遏制矿山重特大事 故“八条硬措施”,落实淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批措施。严厉打击超能力超强度超定员组织生产、盗采、超层越界开采、矿山事故瞒报及隐蔽工作面、遮挡探头、拆除或破坏监测设施、不按设计生产建设等违法违规行为。推进矿山隐蔽致灾因素普查，抓好瓦斯、水害、火灾、顶板等灾害防范。严格落实重大灾害分区管理、区域治理、超前治理、工程治理措施。强化矿山地面“三堂一舍”达标合规建设和消防设施设备、井下应急救援设备安全管理。（县应急管理局、发改局、公安局、自然资源局、住建局、消防救援大队等单位按职责落实）

10.强化危险化学品安全监管。组织开展危险化学品重大危 险源企业“消地协作”专项检查督导，排查防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防中毒等措施落实情况，防止发生火灾、爆炸、泄漏等现象，加强化工企业异常工况处置和人员聚集安全风险防控，扎实做好化工园区规范化建设及认定管理工作。深化烟花爆竹经营安全整治，严厉打击非法违法行为。（各负有安全监管职责的部门按职责落实）

11.强化工贸等行业领域安全监管。聚焦金属冶炼、粉尘涉 爆等高风险领域，煤气、喷涂、使用危险化学品等高风险场所，有限空间、检维修、动火、高处作业等高风险作业，深入开展排查整治。（县应急管理局、工业园区、工信商务局、发改局等单位按职责落实）实施电梯安全筑底行动，开展高风险大型游乐设 施等设备安全排查整治。（县市监局、文旅局等单位按职责落实）加强民爆行业安全监管，提升涉民爆单位安全管理水平。（县公安局、工信商务局、交通运输局等单位按职责落实）持续推动变型拖拉机治理，加快老旧农机淘汰升级。（县农业农村局按职责落实）强化学校实验室安全管理，严防校园拥挤踩踏。（县教育局按职责落实）

12.强化道路交通领域安全监管。继续深化道路交通事故预 防“减量控大”工作，组织开展重点车辆、重点违法行为集中整治行动，加强“两客一危一货一面”重点车辆等安全管理，严查 “三超一疲劳”、大客车非法营运、货车和农用车违法载人等违法行为。持续打击非法改装、“大吨小标”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”等行为，加强生产一致性监督检查，强化新生产车辆检验检测管理。（县公安局、交通运输局、市监局等单位按职责落实）

13.强化建设领域安全监管。加强建筑市场和施工现场联动， 深入开展房屋市政、公路、水利、电力以及其他专业建设工程重 大事故隐患排查整治，加强高支模、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全管理，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、不按方案施工、审批手续不全等严重违法违规行为。开展体育馆等大跨度建筑质量安全排查整治，深入推进全县自建房安全专项整治，对存在安全隐患的实施分类整治。推动将安全帽等产品纳入工业产品生产许可证管理。（县住建局、发改局、交通运输局、水务局、市监局、文旅局等单位按职责落实）

14.深化城镇燃气安全专项整治。持续推进燃气老旧管道更 新改造和城市基础设施生命线安全工程建设。对使用燃气的餐饮 企业主要负责人开展落实安全生产主体责任全覆盖培训。严格燃 气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，严厉打击涉燃 气违法违规行为，督促燃气经营者按规定进行入户安检。深入开 展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管。加强燃气具CCC  产品的监督管理，推动将瓶装液化石油气调压器纳入工业产品生 产许可证管理，加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督 抽查力度。（县住建局、发改局、交通运输局、公安局、财政局、工信商务局、应急管理局、市监局等燃气安全专业委员会成员单位按职责落实）

15.强化消防安全监管。全面整治违规遮挡封堵消防救援口、 占堵消防生命通道、封闭安全出口、违规电气焊动火作业、电动自行车违规停放充电、电路过载老化、违规使用大功率取暖设备、 违规使用易燃可燃装修装饰等高风险问题，紧盯高层建筑、仓储物流中心、“厂中厂”、劳动密集型企业、大型商业综合体、重点文博单位等“大单位”,经营性自建房、家庭作坊、群租房、沿街商铺等“小场所”、“三合一”等低设防场所，储能电站、直播基地等新兴业态，城乡结合部、城中村、连片村等“旧区域”,以及医院、学校、养老院等敏感场所，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。完善重点行业场所火灾风险防范指南和检查指引制度，加大重大火灾隐患挂牌督办力度，深化重大活动、重要节日、冬春等重点时段火灾防控工作。（县消防救援大队、发改局、教育局、公安局、民政局、住建局、农业农村局、工信商务局、文旅局、交通运输局、卫健局、应急管理局单位按职责落实）

16.加强群众身边突出安全隐患整治。紧盯燃气、居民自建 房、体育馆、交通、特种设备等行业领域和校园、医院、养老院、 商业综合体和“九小”重点场所安全管理，深入开展突出安全隐患查治，特别是针对群众反映举报的身边安全隐患，开展跨部门联合排查整治，强化责任倒查，守牢群众衣食住行、上学就医等公共安全底线，严防群死群伤事故。（县安委会各成员单位按职责落实）

四、严格监管执法，全面提升安全生产依法治理水平

17.严格安全生产监管执法。综合运用联合执法、“四不两直”暗访等方式，加大对无需审批备案但具有较大安全风险企业现场执法检查力度。保持“打非治违”高压态势，从快从重从严查处重大案件，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、限制从业、联合惩戒、“一案双罚”等手段，对典型事故提级调查，严厉打击各类非法违法行为。建立健全执法检查责任倒查等制度机制，推进实施相关部门公布典型执法案例制度。有关行业管理部门从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，定期研判行业安全形势，运用检查、通报、约谈、教育培训等方式开展行业安全管理，指导督促企事业单位落实安全责任。（县安委会各成员单位按职责落实）

18.组织开展督导和专家指导服务。扎实推进危险化学品、矿山、重点工贸、建筑施工等高危行业企业开展专家指导服务。组织对煤矿、非煤矿山企业开展安全督导和动态整治。（县应急管理局、工信商务局、工业园区等单位分工负责）各负有安全监管职责部门建立健全安全生产专家库，充分发挥行业专家、退休技安人员以及第三方专业机构等作用，建强专兼职技术检查员队伍，进一步完善选拔聘用等工作。（工业园区、各负有安全监管职责的部门按职责落实）

五、夯实安全生产基础，加强安全生产支撑和保障能力

19.开展本质安全示范创建行动。将本质安全创建行动纳入同心县安全生产治本攻坚三年行动一体推进，研究制定鼓励本质安全示范创建扶持政策，支持和鼓励企业和单位开展创建工作，提升城市安全风险监测预警等能力。聚焦安全发展示范城市创建，按照示范创建标准和细则，明确责任分工，推动各项工作有效落实。（县安委会各成员单位按职责落实）

20.加大安全生产教育培训。加大企业主要负责人、安全管  理人员、特种作业人员“三项岗位人员”和高危行业从业人员培  训力度。推动高危行业企业从业人员安全技能培训深化提升，严  格企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员培训考核。推动各行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。县安委会各成员单位在本系统加强监管执法业务培训，建强本系统专兼职技术检查员队伍。立足“短平快”创新生产经营单位从业人员培训方式，按照“全员覆盖、岗位定向、内容定制、管理定量”的思路，指导督促生产经营单位为所有从业人员制作“一书两单两卡”, 即口袋书、岗位风险清单、岗位责任清单、岗位操作卡、应急避险卡。（县安委会各有关成员单位按职责落实）

21.加强安全生产科技支撑能力。持续加大危险化学品重大 危险源、矿山、房屋和市政工程建筑施工、粉尘涉爆等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造。加大安全应急装备在重点领域推广应用。加快推进“小散乱”企业关闭、老旧化工生产装置改造提升。推进智能化标杆矿山建设。深入开展公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、人员密集场所疏散楼梯和消防救援口、打通生命通道等工程治理行动。启动实施全域智慧安全建设，运用物联网、大数据、人工智能等先进技术，推动“一网统管，一图通览”的智慧安全管理。（县应急管理局、住建局、科技局、工信商务局、交通运输局、水务局、消防救援大队等单位按职责落实）

22.完善安全生产社会化机制。发挥安全生产责任保险功能 作用，督促高危企业全面依法依规投保安全生产责任险，将保费 纳入企业安全生产费用提取使用范围。（县应急管理局、财政局按职责落实）引导第三方社会化组织提供安全专业技术、评估认定、宣传培训等方面服务。深化安全评价机构执业行为专项整治，严厉查处安全培训、考试违法违规行为。强化失信联合惩戒，依法及时将行政执法处罚信息在“信用中国”“信用宁夏”和部门(单位)门户网站进行公示，构建诚信建设长效机制。（各负有安全监管职责的单位按职责落实）

23.持续提升全民安全素质。持续培育公众安全意识，开展 安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，加强安全生产普法，广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传，因地制宜推进安全宣传“十四进”工作，探索应急广播机制进企业，推动“人人讲安全、个个会应急”。加强企业安全培训，夯实全员岗位责任，定期开展应急疏散演练，提升一线员工安全意识和应急自救技能。充分利用融媒体中心、微信公众号、视频号等加大重大事故隐患和严重违法行为曝光力度。（县安委会各成员单位按职责落实）持续开展“平安工程”、“平安农机”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、“安全文化”示范企业等创建工作。（县委宣传部，县应急管理局、水务局、农业农村局、文旅局、消防救援大队、总工会、团委等单位按职责落实）加强安全生产举报奖励典型宣传引导，充分发动社会公众和生产经营单位从业人员举报身边隐患，落实举报奖励兑现。（各负有安全监管职责的单位按职责落实）

24.扎实做好应急值守准备。严格执行领导干部值班值守和关键岗位24小时值班制度，保证专人值守、领导在岗。严格执行事故信息报告制度，加强灾害事故信息核实，严把信息接收、记录、处理、报送各环节管理。密切关注突发极端灾害性天气，科学研判影响安全生产的各类因素，及时发布预警提醒。用好事故防范、应急处置、应急指挥、值班值守“四张清单”,进一步明确各级应急管理指挥机构成员单位职责，强化会商研判、预警叫应、指挥调度等职能作用。（县安委会各有关成员单位按职责落实）