同心县人民政府

各乡镇（开发区）、县安委会各成员单位，同心工业园区：

现将《同心县生产经营单位2024年复工复产工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

同心县安全生产委员会办公室          

2024年2月17日                 

同心县生产经营单位2024年复工复产工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面贯彻区市安全防范工作视频会议精神，切实做好春节后企业复工复产安全生产工作，增强安全生产“红线”意识，落实安全生产主体责任，有效防范化解重大风险，坚决遏制重特大事故发生，确保全国两会期间和节后复工期间安全生产形势稳定，特制定本方案。

一、高度重视，切实增强复工复产安全思想认识

当前春节长假结束，春运正值返程高峰，同时外部环境处于“敏感期”；各类企业陆续复工复产，生产经营开始进入“繁忙期”；节后部分企业一线人员年味未散，仍处于“放松期”。以上多种安全风险交织，安全生产形势严峻复杂。各乡镇、各部门要充分认识到春节后企业复工复产历来是各类生产安全事故易发多发时期，准确把握春节过后这一特殊阶段的安全生产工作规律，全面分析查找近几年来本辖区本行业本企业一季度生产安全事故的规律性、普遍性原因，牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，始终绷紧安全生产这根弦，以高度的政治责任感、饱满的精神状态、良好的工作作风，认真履行属地管理、行业监管等职责，切实把节后复工复产工作放在突出位置，统筹好发展和安全，确保各项安全措施落实到位，确保工作开好局、起好步，为全年安全生产奠定良好基础。

二、做足准备，严格落实复工复产安全防范措施

各乡镇、各部门要督促各类生产经营单位，特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路运输、建筑施工等高危行业和劳动密集型企业主要负责人、项目负责人、技术负责人、专职安全员、安全监理等管理人员在复工复产前必须到岗到位，做到复工复产“六个一”：召开一次安全生产专题会议、制定一份复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案和开展一次安全隐患排查治理。

（一）召开一次安全生产专题会议。由企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议对复工复产安全生产进行专题部署。

（二）制定一份复工复产方案。各乡镇、各部门要根据本辖区本行业领域企业节后生产特点，制定复工复产验收工作方案，明确验收标准，规范验收程序，提高工作效率，切实做到成熟一个、验收一个，合格一个、复工复产一个。督促指导生产经营单位制定一个周密复工复产方案并严格组织实施。企业主要负责人要到岗部署，研究制定复工复产方案，方案包括复工复产计划安排、教育培训、安全检查、应急处置等要素，要明确复工复产工作步骤、时间节点及风险辨识内容、管控措施和责任人员，确保方案科学可行。复工复产方案执行前必须经生产经营单位主要负责人签字同意。危险化学品、非煤矿山、煤矿、危货运输、建筑施工、工贸等高危行业企业主要负责人、项目负责人、关键岗位技术负责人、专职安全员在复工复产前必须到岗到位。

（三）召开一次全体员工大会。对安全生产做全面部署强调，强化安全教育培训，提高员工的安全责任和劳动保护意识、安全防范和应急处置能力。

（四）开展一次安全生产（全员安全教育）培训。春节过后，各类生产经营单位新招职工和职工流动大的情况比较突出。各生产经营单位的企业主要负责人、分管负责人及聘请的专业人员要分别开展一次安全生产教育宣讲。强化人员培训，针对年初企业生产活动实际，组织开展全员安全教育、“三级教育培训”、新上岗、转岗人员岗前教育，重学操作规程、记牢背熟岗位安全风险、工作职责和操作规程、应急措施，明确复工前作业注意事项。严格培训考核，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。要督促生产经营单位严格审核特种作业人员资格，确保持证上岗，并对特种作业人员进行岗前安全教育，严防违规操作。针对员工“假期综合征”带来的风险，要逐级开展谈心谈话，做好心理辅导，减少因人为操作失误引发的生产安全事故。

（五）制定一套应急处置方案。要督促生产经营单位认真分析研判企业节后生产或复产复工期间各种危险因素，根据复工复产可能发生的生产安全事故类别和危害特点，制定应急处置方案，完善应急物资准备，加强员工应急救援培训，强化应急救援响应，进行应急救援演练，做到安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”，确保一旦发生突发情况，第一时间及时有效处置。

（六）组织开展一次安全隐患排查治理。各生产经营单位对厂区内外开展一次卫生大扫除，各生产经营单位对用火用电开展一次大体检，线路老化、断裂现象，严禁违规用电用气用火。对设备是否存在故障开展一次集中排查治理，隐患排查治理要按照“双重预防机制”建设的要求，以安全风险分级管控清单为基础，逐一确认管控措施落实到位。隐患排查治理工作完成后企业要按照“五定”原则自行组织整改验收，主要负责人对验收结果严格审查把关并签字确认。复工复产方案和验收情况要建档备查，未经整改验收合格的，不得复工复产或开展生产经营活动。

高危行业企业主要负责人还要签订《企业主要负责人节后复产复工安全生产承诺书》（详见附件），报送县应急部门和行业领域主管部门。凡是没有做到“六个一”以及高危行业企业主要负责人没有签订安全生产承诺书的，一律不得复工复产。

特别强调要有针对性地做好以下三个方面的工作：一要严把“验收关”。非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领域企业未经监管部门审查验收并审批同意的，不得复工复产；企业主要负责人、生产技术负责人、安全主管、关键岗位技术人员不在岗的，不得复工复产；企业特种作业人员、重要岗位作业人员不足，无法保证生产作业正常运转的，不得复工复产；企业转岗作业人员、新进员工未接受“三级”安全教育的，不得复工复产；企业未制定复工复产方案，未辨识风险、排查隐患，未落实防控措施的，不得复工复产；企业和项目证照不齐全、手续不完善的，不得复工复产；危险化学品生产等高危企业未制定装置开车应急处置预案和措施的，不得复工复产。要加强复工复产指导服务，通过电话、网络、微信群等远程服务和现场指导服务相结合方式，重点做好教育培训、检维修、安全风险管控和隐患排查治理等方面的指导和服务工作；对于复工复产条件不达标企业，要通过专家帮扶指导、第三方机构技术支持，帮助企业尽快恢复生产。二要严把“教育关”。各乡镇、各部门要督促指导各企业重点针对节后安全风险隐患、安全注意事项、安全防范措施、应急避险措施等认真开展复工复产前全员安全生产教育培训，提高劳动保护意识，掌握安全防范知识，熟悉应急救援措施。要组织召开一次全员安全生产专题会议，进行安全责任承诺和安全警示教育，提高安全意识，将员工的精神面貌由假日心态调整至工作状态。要在班组层面，组织所有岗位操作人员学习岗位责任制和岗位操作规程，熟悉掌握岗位风险防控和隐患排查技能。要对新进员工和调换新岗位的员工开展“三级”安全教育培训，严格培训考核，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。要严格审核特种作业人员资格，对特种作业人员进行岗前再培训、再教育。三要严把“隐患关”。各乡镇、各部门要督促指导各企业认真开展隐患自查自改，重点检查思想状况、培训交底、安全措施、安全记录、违章作业等情况，切实消除作业现场隐患。要紧盯重点区域、重点部位、重要环节、重大隐患以及风险高、隐患多的点，重点排查节后重新启动的生产运行系统例如管道、阀门、仪表等设备，安全防护系统例如通风除尘、污水处理、应急报警、放射防护、防爆装置等设施设备进行系统性的检查检测、维护保养，对安全设施和风险较大的关键部位要加大检验、检查力度，确保始终处于安全完好状态，严禁企业“带病”复工，设备“带病”运行。

三、突出重点，全面加强复工复产安全监督管理

各乡镇、各部门要认真贯彻落实全国、全区、全市安全生产电视电话会议要求，进一步压实属地管理和行业部门监管责任，要突出重点领域、重点地区、重点环节、重点时段、重点人群的安全监管，确保复产复工各项要求和措施落到实处，坚决防控重大公共安全风险，严防漏管失控酿成事故。

（一）非煤矿山领域，要重点把握“九到位”，即人员收心教育、岗前培训到位；岗位风险辨识、岗位人员知晓到位；隐患排查治理到位；重点设备设施检修到位；领导现场督导到位；复工复产程序履行到位；专项检查落实到位；“一报告、双签字”工作到位；专业技术人员配备到位。

（二）危险化学品领域，所有停产危化品生产企业必须制定复工方案，方案必须上报应急管理部门备案。对无开工技术方案和应急预案的、领导不在岗带班、特种作业人员未持证上岗、危险工艺自动化控制系统及重大危险源监测监控系统不能正常运行等以及存在其他重大安全隐患的、安全生产得不到保障的，坚决不予同意复产。

（三）工贸领域，要切实做好岗前教育培训，对新招录人员开展安全教育培训后才能安排上岗；要加大现场安全巡查频次，涉氨制冷企业、涉煤气作业企业复工复产前必须先排查安全风险，涉及危险作业和关键设备设施的检修或复产启动，必须经企业分管负责人现场进行安全确认。

（四）建筑施工领域，要加强各类工程和建设项目复工安全技术保障措施的落实，严格执行建筑施工停、复工安全制度等规定，加强全员安全教育培训，有效遏制建筑事故的发生。

（五）交通运输领域，要加强节后返程高峰交通运输安全治理，紧盯“两客一危”等重点车辆，强化安全检查，坚决整治超载超限、无证营运等严重违法行为，做好雨雪冰冻、大风团雾等灾害天气交通引导，确保返程安全。

（六）校园安全领域，开学前教育部门要组织各学校对所有校舍进行一次再检查，重点对屋面和墙体进行认真检查，在渗漏房屋附近设置警示标志，组织人员进行维修；对学校所有的电路和用电情况、自来水管道再进行一次安全检查，对老化线路要及时更换，防止因线路老化而发生事故；有建筑工地的学校，开工前要对工地进行全面检查，在确保安全情况下方可施工，以确保安全开学。

（七）特种设备、消防、旅游、商贸等重点行业领域，都要根据实际，加强复工复产前安全教育培训，加强隐患排查与治理，严厉查处未经隐患排查治理、未经安全验收、盲目复工复产等违法违规行为。

四、筑牢防线，大力夯实复工复产应急管理基础

各乡镇、各部门、各企业要认真落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。要时刻保持应急状态，一旦发生事故或紧急情况，立即报告并启动应急响应及时应对，把损失减小到最低限度。要认真分析研判企业复产复工期间各种危险因素，有针对性地完善安全生产应急预案，科学安排应急处置力量，落实应急协调联动机制，加强与重点企业的对接联系，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要督促复产复工企业进一步完善应急救援预案并加强演练，保证危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把事故损失降到最低。