同心县人民政府

各乡镇（开发区）、应急管理指挥部各成员单位：

根据《吴忠市应急管理指挥部办公室关于切实做好2024年防汛备汛工作的通知》(吴应急指办发〔2024〕3号)要求，现就做好同心县2024年汛前准备工作有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防汛救灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，积极践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，强化风险意识，以更高标准、更严要求、更实措施，全面落实区、市、县防汛抗旱指挥部以及县委、县政府工作安排，深入开展风险隐患排查整治，扎实做好超标准洪水、极端暴雨灾害、城市内涝、重大干旱灾害等洪涝干旱大灾巨灾防范应对各项准备工作，持续补短板、强弱项，落实落细抢险救灾各项工作措施，全力防范化解重大水旱灾害风险，努力实现“不死人、少伤人、少损失”防汛抗旱工作目标。

二、全面落实防汛责任

各乡镇（开发区）各有关部门要高度重视今年防汛抗旱工作，全面落实防汛工作行政首长负责制和党政同责、失职追责的责任体。要按照统一指挥、分级负责、高效协调的原则，进一步强化各级防汛抗旱指挥机构统筹协调和牵头抓总作用，强化会商研判、指挥调度、预警响应、隐患排查、抢险处置、协调联动等工作运行机制，细化落实各成员单位防汛抗旱工作职责，发挥好相关部门专业优势，衔接好防抗救责任链条，形成合力。一是要结合乡镇（开发区）和部门实际，层层建立防汛领导组织机构，及时调整充实防汛抗旱指挥组织机构，优化成员组成，健全防汛抗旱工作领导组织机构。范围延伸各乡镇（开发区）所有行政村。二是要坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，对各自管辖范围内的防汛工作进行再检查、再部署、再落实，层层建立并压实防汛责任体系，完善各类防汛抢险预案，积极组织防汛抢险队伍，以堤防巡查防守、水库骨干坝安全度汛为重点，坚决防止伤亡事件的发生。三要压实基层洪涝灾害防御责任，逐级压实包保责任制，切实把责任落乡镇、村组，落实到具体危险区、隐患点，做到组织动员、转移避险、抢险救援责任到。四是要相关责任清单要及时通过政府门户网站主要媒体向社会公布，主动接受履职监督。

三、全面排查整治风险隐患

各乡镇（开发区）、各有关部门要加强对汛前检查工作的组织领导，要按照部门职责，梳理防汛工作重点，对防洪重要部位、危险区域和薄弱环节以及责任制落实、值班值守制度、防汛抗旱预案、培训演练、设施设备、抢险准备等扎实开展督查，做到横向到边、纵向到底、不留死角，确保检查取得实效。要按照“汛期不过、排查不停、整改不止”的要求，对检查中发现的问题建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账，限期完成问题整改，对汛前难以完成整改的要挂牌跟踪，制定安全度汛应急方案。水务局重点检查水库、堤防、重要行洪河道、排洪闸涵、泵站、水文设施等水旱灾害防御工作落实情况；应急管理局重点检查各类应急抢险救援队伍和救灾物资装备、救灾物资储备情况及应急救援演练工作开展情况；住建局重点检查城市防洪排涝设施设备运行情况，城市低洼易涝点，排涝泵站和地下空间、下穿通道、城市道路和燃气、供排水等市政公用设施及在建工地塔吊、简易工棚、物业小区和地下车库的安全度汛措施和应急抢险方案修编情况，落实汛期危旧房屋安全治理措施情况等；气象局重点检查各气象站点、监测预报预警系统等维护运行情况；教育局重点检查学校防汛安全和应急管理措施落实情况，校舍安全风险隐患排查情况，师生防汛应急知识宣传教育和应急演练情况等；自然资源局重点检查地质灾害隐患点、高陡边坡等地质灾害易发区监测预报预警和群测群防等安全防范措施落实情况，地质灾害等突发事件应急预案建设情况，应急措施准备情况等；交通运输局重点检查过洪桥涵、路基、过水路面等交通设施、涉水在建交通工程的安全度汛和应急抢险保障措施等；农业农村局重点检查水产养殖设施等安全度汛情况等；文化旅游体育广电局重点检查涉水旅游景区景点安全度汛措施落实情况；工信局，供电公司，电信、移动、联通吴忠分公司重点检查涉水线路、管道、设备等。其他成员单位也要根据各自承担的防汛抗旱职责，做好汛前检查工作。

四、修订完善预案，强化落实演练

各乡镇(开发区)、各有关部门要按照“应修尽修、注重实用”的原则，在2023年防汛抗旱应急响应启动的基础上，进一步修订完善本级应急预案，规范监测预警、应急响应及指挥调度、抢险救援等各项工作流程、机制。各预案要进一步明确暴雨等气象预警与应急响应联动机制，坚持关口前移，明确紧急防汛期“五停一休”等刚性措施。县应急管理指挥部办公室要加强对县、乡两级防汛抗旱应急预案修编指导，实现基层预案简明实用，体现先期处置，临灾预警和转移避险内容要切实可行。县应急管理指挥部办公室、水务部门要全面推进水库防洪抢险应急预案编制审批规范管理工作，严把修订标准，严格落实“技术审核”和“批准”两个步骤，确保落地落细。水务、住建、应急、工信、文旅、交通、自然资源等部门要编制本部门专项应急处置方案，指导本行业应急抢险工作。各乡镇（开发区）、各部门要根据本地区、本部门特点及预案情况，在汛前至少开展一次专项应急演练或桌面推演，让有关责任人掌握预案内容并熟悉预案流程，让受威胁群众熟悉转移路线并掌握避险自救知识，真正发挥各类预案的作用。

五、加快推进基层应急能力建设、有效组织宣传培训教育

各乡镇(开发区)、村(社区)要加强防汛应急能力建设，配备工作人员和防汛抢险物资装备，强化防御能力宣传培训，大力推动基层洪涝灾害防范临灾“叫应”机制“网格化”建设，落实县-乡-村三级纵向和各级行业主管部门横向防汛抗旱联络人制度，做到有“叫”有“应”、应转尽转、应转早转。县应急管理指挥部办公室，县委宣传部、新闻传媒中心要广泛开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾知识宣传普及进街道、进社区、进村组、进校园等活动，着力增强社会公众的防灾避险意识。县水务、自然资源、住建等部门要在重点防洪区、地质灾害隐患点、涉水在建工程等附近设置信息清晰完整的警示标志。水务、自然资源、气象和应急管理等部门要对各级防汛责任人、水库堤防管理员和巡查员、山洪地质灾害隐患点监测人员、气象信息预警员等加强分类指导和培训，提升业务素质和工作能力

六、加强防汛抢险队伍建设及落实防汛物资储备

各乡镇（开发区）、各相关部门要高度重视防汛抢险队伍建设，千方百计地储备各类防汛抢险物资。各乡镇要建立不少于30人的防汛抢险队伍，重点防汛村也要成立防汛抢险队伍。各乡镇、各村、社区要配备必要的抢险物资和救援工具，提高基层防御抢险能力。住建、水务、交通、工信、供电、通信等防汛重点行业要根据行业特点，建立防汛抢险应急救援队伍，并储备防汛抢险物资。要对现有物资、器械储备情况大起底，做好防汛物资更新、设备检测维护和应急调运准备工作，确保应急时刻调得出、用得上。要加强防汛应急抢险队伍管理，抓紧进行人员清点和登记造册。要加强与武警中队、消防救援大队的沟通联系，建立军地协同、专业与非专业救援相结合的抗灾机制，强化军民合练、军地联防，不断充实抢险救援力量。

七、加强监测预警会商研判

各乡镇（开发区）、各有关部门着力提升自然灾害监测预报预警精准度和实效性。建立健全联防联控、群防群治、四级防控、会商研判和信息共享、完善预警制度、完善联络员制度、完善灾后恢复重建工作制度。县气象、自然资源、水务、应急管理等部门要牢固树立“一盘棋”思维，加快水旱灾害等自然灾害区域风险图、监测预警预报系统建设。县水务、气象、自然资源等部门要加强水情雨情信息监测、灾害性天气过程预警预报、地质灾害隐患点监测预警。针对特殊天气、重大险情等，县应急管理指挥部办公室要在第一时间组织有关部门开展会商研判，发挥联络员的桥梁与纽带作用，加强各部门之间的信息畅通与协作，确保科学有效应对。

各乡镇（开发区）、各有关部门要借助此次防汛准备工作开展对现有的防汛抗旱物资装备储备、应急救援队伍、水旱灾害易发高发风险点等情况进行全面摸底统计，根据通知要求，认真梳理，准确无误填报。所有填报表格纸质文件要经主要负责同志签字加盖公章后上报，电子版同时报送。无法填报的需上报简要情况说明。各乡镇（开发区）、各有关部门要将所有附表及汛前检查情况总结于4月20日12时前全部报送。县应急管理指挥部将在汛前不定期前组织开展汛前综合检查和重点督查。

同心县应急管理指挥部办公室    

2024年3月25日