同心县人民政府

各乡镇（开发区），县森林草原防灭火指挥部成员单位：

《同心县森林草原防灭火指挥部2023年工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

同心县应急管理指挥部      

2023年4月11日         

同心县森林草原防灭火指挥部2023年工作要点

2023年全县森林草原防灭火工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，树牢底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，切实推进依法治火、智慧防火、科学扑火一体化建设，不断提高森林草原火灾综合防控和救援能力，有效防范化解重特大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全。

一、建立健全机制，压实防火责任

1．压实各方责任。根据《同心县关于进一步加强应急指挥体系建设的通知》，完善指挥体系，健全组织机构，明确工作职责，制定《同心县森林草原防灭火指挥部办公室工作细则（试行）》《同心县森林草原防灭火指挥部工作规则（试行）》和《乡镇（开发区）森林草原防灭火工作职责》等文件，进一步明确县乡工作职责，层层签订森林草原防火责任书，压实各方责任。建立健全同心县森林草原防火网格化管理体系，将全县森林草原管护面积划分成若干区域，每一个区域确定一名护林员看护，把责任细化到网格、落实到人头，真正做到山有人看、林有人护、火有人管。（牵头单位：县森防指办公室，配合单位：各乡镇（开发区）、县森林草原防灭火指挥部成员单位）

2．加强统筹部署。落实县森防指全体会议和专题会议制度，组织召开全县春季、秋冬季森林草原防灭火工作会议，统筹抓好清明、“五一”、国庆期间等重点时段、重点节日期间森林草原防灭火工作部署。（牵头单位：县森防指办公室，配合单位：自然资源局、县森防指有关成员单位、各乡镇（开发区））

3．加强协同配合。县应急管理局和自然资源局承担指挥部办公室具体工作职责，加强与各级森林草原防灭火指挥部成员单位的沟通、联络和协调，及时传达部署并督促落实国家、区、市有关工作要求。（牵头单位：县森防指办公室，配合单位：各乡镇（开发区）、县森林草原防灭火指挥部成员单位）

二、加强能力建设，打造专业队伍

4．建立专家团队。围绕森林草原防灭火基本知识、组织程序、安全行动、装备操作、战术技术等内容，聘请区市县相关专业人士，组建同心县森林草原防灭火专家库。（牵头单位：县森防指办公室）

5．加强防灭火力量建设。加强对生态林场、罗山自然保护区等专业、半专业森林草原防灭火队伍建设的指导，按照《自治区人民政府办公厅关于加强应急救援队伍建设管理的若干意见》宁政办规发〔2021〕2号和《同心县应急救援队伍组建方案》等文件精神，要组建一支50人的以武装部民兵预备役为主的应急救援队伍。（牵头单位：县森防指办公室）

三、加强监督检查，防范化解风险

6．强化野外火源管控和隐患排查。持续开展野外火源治理、查处违规用火行为、林区输配电设施火灾隐患排查治理专项行动，全面排查全县森林草原高火险区引火隐患，实行“一目标　一台账”，落实隐患清单销号制。（牵头单位：县森防指办公室、自然资源局，配合单位：国网同心供电公司）

7．深入开展督查检查。围绕森林草原防灭火中心工作、会商研判、队伍建设、装备配备、专项行动、基础设施建设等主要内容，组织督查检查组，采取电话抽查、视频调度、实地督查等方式，森防指对各乡镇（开发区）、县森林草原防灭火指挥部成员单位森林草原防灭火工作开展情况进行督查检查，检查结果列为政府目标管理考核重要参考依据，森防指办公室要统筹落实相关工作。（牵头单位：县森防指办公室，配合单位：自然资源局）

四、加强统筹协调，凝聚多方力量

8．发布防火禁令。原则上每年10月1日前发布防火禁令，严格用火审批管理，加强野外火源管控，严厉打击非法违法用火行为。（牵头单位：县森防指办公室，配合单位：各乡镇（开发区））

9．开展森林火险会商研判。落实日常会商、高火险时段会商、火灾应急处置期间会商和专题会商制度，县应急管理局、自然资源局、文旅局、公安局、气象局、县消防救援大队等部门，适时开展森林草原火险形势会商研判，及时精准发布火险预警信息。（牵头单位：县森防指办公室，配合单位：自然资源局、文旅局、公安局、气象局、县消防救援大队等县森防指有关成员单位及各乡镇（开发区））

10．加强气象服务保障。建立气象灾害防御与人工影响天气长效机制，做好关键时间节点森林草原防灭火气象保障服务。根据气象条件，适时开展人工影响天气作业，降低火险等级。（牵头单位：气象局，配合单位：自然资源局）

11．加强火灾案件查处工作。建立查处森林草原火灾案件部门协作机制，依法严厉打击林草区放火、失火犯罪行为，从严从快查处涉及森林草原火灾刑事案件和治安案件。（牵头单位：公安局，配合单位：自然资源局，县森防指有关成员单位及各乡镇（开发区））

五、加强基础建设，提升综合效益

12．推动重要基础设施建设。自然资源局要坚持新建和改造相结合，加快完善高风险草原火险区防火通道和防火隔离带建设，及时清理林下可燃物。持续推进重点区域视频监控、监测预警等防灭火基础设施建设，完成同心县森林应急消防队伍营区建设项目。（牵头单位：自然资源局，配合单位：应急管理局，财政局，各乡镇（开发区））

13．加强装备配备。指导县森防指有关成员单位及各乡镇（开发区）按照《宁夏森林草原消防队伍防火装备配备标准（试行  ）》《森林消防专业队伍建设标准》配备通讯设备、扑火机具等，全面提升安全避险和火灾处置能力。（牵头单位：自然资源局、应急管理局，配合单位：各乡镇（开发区））

14．积极推进信息化建设。加强罗山自然保护区、林场通信设施建设，构建自上而下的通信网络，实现全天候、全时段通信保障。加强应急指挥通信保障能力建设，确保森林草原火灾应急指挥救援保障工作。（牵头单位：自然资源局，配合单位：各乡镇（开发区））

六、加强应急准备，提升处置能力

15．强化预警监测能力。加快实施森林草原火险预警监测能力建设，推动各林场、自然保护区普及可见光和红外热源感应两种监控设备安装；完成森防指办公室与各乡镇（开发区）视频调度平台建设任务。（牵头单位：自治区林草局，配合单位：各乡镇（开发区））

16．完善应急预案。聚焦防范应对重特大森林草原火灾，修订完善《同心县森林草原火灾专项应急预案》，做实做细各项准备工作。（牵头单位：县森防指办公室，配合单位：自然资源局、各乡镇（开发区））

17．　组织应急演练。县森防指办公室开展1次大型扑火模拟演练，适时开展线上联合推演，提高各级各类队伍预防和处理火情能力，进一步检验完善防灭火作战能力。指导各乡镇（开发区）4月15日前开展1次扑火模拟演练。（牵头单位：县森防指办公室、自然资源局、县消防救援大队，配合单位：县森防指相关成员单位、各乡镇（开发区））

七、深入宣传教育，提升防火意识

18．加强培训教育。聘请专家于在韦州镇、下马关镇、预旺镇、田老庄乡、马高庄乡、张家塬乡开展技能专题培训，对指挥员、扑火队员、护林员及应急监管人员进行业务培训。（牵头单位：县森防指办公室，配合单位：自然资源局）

19．加强森林草原防灭火宣传。联合相关部门开展2023年全国森林草原防灭火宣传月、宣传周和常态化警示教育活动，依托广播电视、官网、公众号、融媒体、悬挂横幅、发放宣传资料等多种方式，推动防灭火知识进林区、进学校、进社区、进景区、进农村“五进”。（牵头单位：自然资源局，配合单位：县森防指办公室、  教育局、民政局、文化和旅游局、农业农村局，其他森防指相关成员单位、各乡镇（开发区））