索 引 号 640324022/2023-00272 发文时间 2023-04-13
发布机构 同心县应急管理局 文 号
公开方式 主动公开 有效性 有效
标 题: 同心县应急管理指挥部关于印发《同心县防汛抗旱指挥部2023年工作要点》的通知
同心县应急管理指挥部关于印发《同心县防汛抗旱指挥部2023年工作要点》的通知

各乡镇(开发区)防汛抗旱指挥部成员单位:

同心县防汛抗旱指挥部2023年工作要点》已经人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻实。



同心县应急管理指挥部      

2023年411日         

(此件公开发布)



同心县防汛抗旱指挥部2023年工作要点


2023年全防汛抗旱工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,全面落实党中央、国务院防汛抗旱救灾决策部署和自治区党委、政府工作要求,统筹发展与安全,牢固树立风险意识和底线思维,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持“人民至上、生命至上”,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,持续补短板、强弱项,扎实做好应对处置超标准洪水、极端暴雨、城镇内涝、重大干旱等灾害防范应对准备工作,全面提升我水旱灾害抗御能力,全力防范化解重大水旱灾害风险。

一、深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱救灾重要指示批示精神

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好今年的防汛抗旱救灾工作意义重大。各乡镇(开发区)、各有关部门要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防汛抗旱救灾重要论述和重要指示批示精神,全面贯彻落实全国全区、全市应急管理会议部署,立足辖区和行业工作实际,总结梳理近年来防汛抗旱工作经验做法与不足,分析当前面临的主要安全风险与挑战,着力巩固基础、补齐短板、强化弱项,全面做好防范应对各项准备,抓实落细防汛抗旱救灾各项工作措施。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

二、健全完善防汛抗旱救灾应急管理体系

1.压实防汛抗旱救灾责任。防汛抗旱指挥部紧紧牵住责任制这个牛鼻子,坚决落实以“一把手”负责制为核心的防汛抗旱责任制,汛前要完成县、乡、村防汛抗旱责任人调整,逐级明确水库河道堤防、淤地坝等工程和城内涝、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点等风险区(点)的相关责任人及其具体职责并公示,完成《重点区域、重点部位防汛责任人联系表》,按照时间节点上报县防汛抗旱指挥部办公室。要压实乡镇洪涝灾害防御责任,逐级压实包保责任制,切实把责任落实到乡镇、村组,落实到具体危险区、隐患点,做到组织动员、转移避险、抢险救援责任到人。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

2.健全防汛抗旱组织指挥体系。按照上下对应、职责明确的要求,持续理顺完善防汛抗旱指挥体系,明确各成员单位分工和工作规则制度,健全完善预报预警、会商研判、应急响应等工作机制,结合辖区实际编制防汛抗旱救灾应急指挥一张图、应急响应流程图,进一步明确责任、理顺机制、强化组织指挥,全面形成县、乡、村上下对应贯通、行业部门纵横联动的防汛抗旱救灾组织指挥体系。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

3构建高效决策指挥机制。健全优化防汛抗旱救灾指挥决策机制,强化会商研判、预警叫应、指挥调度,进一步明晰坐镇指挥与靠前指挥的关系,防汛抗旱关键期要落实党政主要负责同志在指挥机构坐镇指挥,统筹协调,把握全局,处理好全面组织与重点部位防控的关系。重大险情灾情现场党政负责同志要深入一线、靠前指挥、现场督查,迅速组织力量抢险救援和人员转移必要时设立现场临时指挥部,发挥防指成员部门和单位专业优势,成立工作专班,联合值守、集中办公,确保洪旱信息共享、专业优势互补,形成防灾抗灾合力。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

4完善指挥统筹协同职能。强化防汛抗旱指挥部统筹协调和牵头抓总作用,充分发挥防汛抗旱指挥部在防汛抗旱工作中的组织协调、指挥调度职能。应急管理局、水务局要全部落实好指挥部办公室的工作任务,建立健全指挥协同调度工作机制,按照国家防总办和自治区防汛抗旱指挥部办公室要求,在汛前(5月20日)修订完成防汛抗旱指挥部工作职责和工作规则,对组织机构、职责任务、会议制度、日常工作规则等进行规范,进一步细化落实防汛抗旱指挥部各成员部门和单位工作职责任务,明确部门和单位职能衔接和工作协调配合职责。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

5.提升综合风险研判能力。要全面发挥防汛抗旱指挥部办公室的综合优势和各相关部门的专业优势,建立部门和单位间横向联合风险研判会商机制,按照职责分工承担各自责任,定期组织应急、水、自然资源、农业农村、气象等部门和专家对水旱灾害风险、发展动态开展会商研判,定期通报雨情、水情、旱情、险情、灾情和防汛抗旱工作情况。防汛关键期,及时滚动开展联合会商研判,随时掌控暴雨洪水、干旱及山洪地质灾害、工程出险等次生衍生灾害,第一时间发布临灾预警信息,第一时间启动应急响应,明确防御重点,提出防范应对措施,加强调度指挥,协调应对处置。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

6.建立完备临灾预警叫应机制健全完善极端暴雨预警信息向社会发布制度,广泛发布临灾预警和安全警示信息。要建立落实纵向到县、乡、村和横向到各级行业主管部门的防汛抗旱联络人制度,明确联络责任人。要落实直达乡镇、村责任人的临灾暴雨预警“ 叫应”机制,发布红色、橙色高级别预警,预警发布要第一时间电话报告防汛抗旱指挥部指挥长、并通知暴雨影响区域乡镇(开发区)党政负责人及防汛责任人,基层相关责任人接到预警信息并采取应急措施后要及时反馈,确保既要“ 叫醒”,也“ 回应”。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

三、落实落细防汛抗旱救灾各项工作

7.开展风险隐患排查整治。各乡镇(开发区)、水务局、自然资源局、住建局、地震局要结合本辖区本行业特点,深入开展防汛抗旱风险隐患排查整治工作,系统梳理排查河、人员密集场所、山洪地质灾害点、城乡内涝易发区、城市防涝排洪设施、泄洪通道侵占堵塞、城乡饮水供给安全、监测预警设备设施等方面存在的风险隐患,建立问题隐患台账与整改工作台账,完善《乡镇(开发区)、部门汛前安全大检查整改汇总表》《2023年汛前安全大检查问题隐患整改清单》,各乡镇、相关部门对建立的问题隐患台账报防汛抗旱指挥部办公室备存,这项工作5月20日之前要全面完成,及时开展防洪工程水毁修复,全面检修排涝设施设备,设置易涝区警戒、转移避险标识等逐项落实整改,逐一消除隐患。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

8.切实做好洪涝灾害安全风险防御。各乡镇(开发区)、水务局等部门要进一步完善暴雨监测站网,消除监测空白盲区,健全上下游和跨区域监测预警信息共享机制。要深入排查整治山洪风险隐患,恢复河道山洪沟道行洪能力。汛前,对城乡低洼易涝地带居民居住区、地下空间、城市排水排涝设施设备和排水管线等隐患区域开展全面检查,对排查出的问题隐患逐一落实责任人,逐项进行整改。对一时难以消除隐患整改到位的,要制定应急度汛、群众转移避险方案,明确具体防御措施、转移避险组织责任、安置责任、管理责任,确保汛期安全。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

9.全面落实水库堤防防洪风险防范措施各乡镇(开发区)各有关部门要重点做好辖区水库堤防等重点防洪部位防汛责任制落实,督促水库责任人落实工作职责。要将大中型淤地坝防汛纳入地方防汛责任体系,落实防汛措施,确保淤地坝安全运行。要强化抢险队伍、物资、装备准备,确保一旦出险能快速调用,及时赶赴现场,迅速处置险情。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

10.全面落实综合抗旱各项措施。各乡镇(开发区)各有关部门要坚持防汛和抗旱工作并重,两手抓,两不误。对引黄灌区和部易旱地区可能出现的农作物受旱、因旱饮水困难等风险隐患,要加强抗旱用水管理和调度,积极调整农作物种植结构比例。要加强城乡人饮供水工程设施设备检修维护,因地制宜开展应急抗旱水源和灌溉设施建设,着力增强抗旱保灌能力,着力提升极端条件下供水保障能力,全力保证人饮供水安全。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

11.推进防汛抗旱应急预案修订。按照“ 应修尽修、注重实用”的原则,全面落实国家防总办和自治区防汛抗旱指挥部办公室关于防汛抗旱应急预案修订的指导意见要求,进一步修订完善防汛抗旱应急预案,重点解决好预案适用性不强、预警与响应不联动、应急响应行动措施不具体等突出问题。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

12.强化预警和应急响应联动。推动防汛抗旱应急管理模式向事前预防转型,坚持响应启动关口前移,着力提升灾害性天气监测预报预警能力,关键信息要第一时间预报,及时传递到相关部门责任人和受威胁群众。要强化预警和应急响应联动,把暴雨洪涝等橙色、红色气象预警纳入应急响应启动条件。遇有突发洪涝灾害或接到高级别预警时,该启动响应要第一时间启动响应、第一时间指挥调度,第一时间上报情况,实现预报预警与应急响应机制的有效衔接。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

13.做实防汛抗旱储备物资保障。防汛抗旱指挥部、各乡镇(开发区)和相关部门通过多种方式备足防汛抗旱抢险救援物资、物料、救生器材、抢险机具,完善物资调运方案,做好应急准备。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

14.落实防汛抗旱抢险救援队伍。加强防汛抢险救援队伍建设,明确应急抢险队伍工作职责。加强消防救援队伍、专业抢险队伍、驻地武警部队以及社会应急队伍等抢险救援统筹联动,做好宁夏大华建工集团有限公司、宁夏磐基建材有限公司、同心县诚源建材有限公司、中国铁建大桥工程局集团有限公司、吴廷国机械租赁有限公司、顾波机械租赁有限公司和生海房地产有限公司等相关企业工程抢险力量对接,建立应急联络渠道,提高快速反应和处置能力。建立落实乡镇(开发区)、村(社区)防汛应急抢险救援队伍承担受威胁群众转移避险,灾害先期第一时间组织开展抢险救援工作。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

15.开展防汛度汛督导检查。坚持防汛全过程督导检查,将落实督导检查情况纳入年度效能目标考核。重点督导应急预案修订、责任制落实、防汛风险隐患排查整治、防汛抗旱物资储备、应急抢险救援队伍落实、灾害威胁区人员转移避险等工作开展落实情况。检查防洪工程、城镇易涝区、重要基础设施、矿山、工业园区、危化等行业领域巡查防守责任和落实措施,督促指导工作整改落实。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

16.强化防汛值班值守、信息报送和信息发布。严格落实  24小时值班值守和领导带班制度,按照国家防总印发的《洪涝突发险情灾情报告暂行规定》等有关要求,坚决避免迟报瞒报漏报和信息倒流情况发生。加强新闻宣传、舆情引导和信息公开,主动发布汛情旱情灾情信息,及时回应社会关切。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)

四、不断强化防灾减灾救灾宣传培训

17.广泛开展防灾减灾科普知识宣教。汛期充分利用广播电视、各类融媒体、手机短信、工作提示等方式和途径,及时传播雨情水情预报预警信息,提升预警信息发布时效,扩大受众面。利用“5·12”全国防灾减灾日等时机,运用近年来各地暴雨灾害典型案例和应对处置教训,广泛开展形式多样的防灾减灾救灾宣传教育,普及暴雨洪涝、干旱等灾害防范和避险互救知识,切实提高社会公众灾害防范意识和遇灾转移避险、自救互救能力。(责任单位:防汛抗旱指挥部,防汛抗旱指挥部成员单位,各乡镇(开发区)





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