同心县人民政府

为认真贯彻落实自治区人民政府办公厅印发《关于推进义务教育优质均衡发展实施方案》（宁政办发〔2020〕44号）和同心县人民政府关于印发《同心县推进义务教育优质均衡发展工作方案》(同政办发〔2021〕45号)精神，按照《宁夏回族自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估细则（试行）》要求，进一步明确工作责任，细化工作任务，强化工作措施，切实推进我县义务教育优质均衡发展各项工作，确保每一所义教阶段学校如期实现优质均衡发展目标任务，现结合我县实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

（一）落实教育事业优先发展的战略，统筹推进县城内城乡义务教育一体化改革发展，以“办好每一所学校、教好每一个学生”为宗旨，巩固县域义务教育基本均衡发展成果。

（二）建立健全义务教育优质均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，提高义务教育办学质量。

（三）进一步缩小县域内义务教育阶段学校城乡之间、校际之间、群体之间办学差距，按照优质均衡评估细则，梯次推进，成熟一所，验收一所，巩固一批，推动我县义务教育向更高水平、更加公平、更高质量发展。到2027年底实现县域义务教育优质均衡发展目标。

二、组织机构

为加强推进县域义务教育优质均衡发展工作领导，确保各项工作落到实处，教育局成立教育系统推进义务教育优质均衡发展工作领导小组。

组  长：杨  林

副组长：石彦玉  马占银  李素霞  

成  员：教育局机关事业单位、各股室负责人及工作人员，各中心学校、义务教育阶段学校校长。

三、工作任务

县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面和32项具体指标要求。主要依据全国教育事业统计数据和全国教育经费统计数据进行。

（一）资源配置

评估内容：对资源配置的评估，通过7项指标，在对学校资源配置进行全面检查的基础上，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估相应检査指标的校际均衡情况。

主要工作：

1.师资配置：学校专任教师学历达标情况；县级及以上骨干教师认定文件和证书复印件；按标准配备专职体育、艺术（音乐、美术）专任教师情况；对50人以上不足100人的农村小规模学校和教学点，通过交流轮岗、兼职、走教等形式满足体育、艺术（美术、音乐）教师数量。(责任股室:人事股、师资培训中心)

2.基础设施配置：科学合理布局教学及辅助用房，按标准配足配齐教学及辅助用房；教学及辅助用房建设达到国家和自治区标准；提高专用教室使用率；科学合理布局体育运动场馆，按标准规划建设学校体育运动场馆，生均面积达到标准；提高体育运动场馆使用率，充分发挥作用。(责任股室:项目办)

3.功能室设备装备、教学仪器配置：按照《宁夏中小学教育技术装备标准》配齐配足教学仪器设备，且生均教学仪器设备值达到规定要求；教学仪器设备更新机制建立及落实情况。(责任股室:计财股)

4.“互联网+教育”资源配置：网络多媒体教室建设数量不低于自治区标准；网络多媒体教室设备配备、管理、更新及运行情况。(责任股室:计财股、信息办)

（二）政府保障

评估内容：对县级人民政府保障程度的评估，通过15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。

主要工作：

1.基础设施保障：义务教育阶段学校布局专项规划，纳入本地国土空间总体规划和控制性详细规划；中小学布局调整方案（人口、密度等）；义务教育学校分布图；落实国家和自治区“四统一”要求；音乐、美术专用教室建设达标情况；音乐、美术专用教室建设设计平面图。(责任股室:教育股、项目办、人事股、计财股)

2.学校规模、班额保障：学校规模达标情况；班额达标情况。(责任股室:教育股)

3.教育经费保障：按标准拨付生均公用经费情况；按标准拨付特殊教育公用经费情况；全县公务员平均工资收入和义务教育学校教师平均工资收入情况；教师绩效工资核定发放情况。(责任股室:计财股、人事股)

4.教师培训保障：教师培训机制建立及培训达标情况。(责任股室:培训中心)

5.师资水平保障：教职工编制总额核定情况；教育部门统筹调配教职工情况；推行中小学教师“县管校聘”情况；教师交流轮岗机制建立及落实情况；专任教师持证上岗情况。(责任股室:人事股)

6.学生入学、关爱保障：义务教育学校落实就近划片入学情况；根据宁夏政策核查，优质高中招生指标到校不低于60%；县、乡（镇）、村建立农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制情况；学校建立留守儿童结对帮扶机制情况；落实随迁子女就学保障情况。(责任股室:教育股、资助中心)

（三）教育质量

评估内容：对县城义务教育学校教学质量的评估，通过9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平。

主要工作：

1.普及程度：初中三年巩固率达标情况；义务教育学校控辍保学成果巩固提升情况。 (责任股室:教育股)

2.教育教学管理：学校章程建设及执行情况；推进区域内集团化办学情况；教育信息化建设、管理、运用情况。 (责任股室:教育股、教研室、信息办)

3.教师培训：学校按标准落实教师培训经费情况。(责任股室:师资培训中心)

4.教育信息化：教师信息化应用能力达到标准情况；学校信息化设施设备使用情况；“三个课堂”普及应用情况。(责任股室:信息办、教研室)

5.德育工作：落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑及社会主义核心价值观进校园情况；“一校一案”落实《德育工作指南》情况；推进校园环境、文化育人等情况。(责任股室:党建办、教育股)

6.课程开设：落实国家课程标准，开齐开足开好课程情况；坚持“五育并举”，德育、体育、美育、劳动教育课程开设、教师保障、基地建设、评价监测等情况；建设各类综合实践基地，多渠道、多形式开展综合实践活动情况。(责任股室:教研室、教育股)

7.学生课业负担：落实国家、自治区关于减轻学生课业负担措施情况；规范整治线上线下校外培训（辅导）机构情况；落实促进中小学生身心健康发展十条措施情况；建立并落实课后服务工作情况。(责任股室:教育股、教育工会)

8.教育质量监测：国家教育质量监测反馈结果分析、整改、落实情况。(责任股室:教育督导室、教研室、教育股)

（四）社会认可度

评估指标：社会认可度达到85%以上。

主要工作：县级人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享；义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。(责任股室:教育督导室、办公室)

（五）不予认定情况

①存在以考试方式招生；②存在违规择校行为；③存在重点学校或重点班；④存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况；⑤教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件；⑥有弄虚作假行为。(责任股室:教育股、人事股、文体股、营养办、纪检室)

（六）文书档案

评估资料：县委政府及相关部门的相关文件（相关政策文件汇编）；收集、整理义务教育阶段学校督导评估的过程性、结论性资料；协调县委宣传部、文广局及媒体做好推进义务教育优质均衡发展宣传报道及信息编发工作；县人民政府义务教育优质均衡发展申报表、自评报告；吴忠市人民政府对县级申报的复核报告；在媒体发布的自治区督导评估公告。（责任股室：办公室、督导室、教育股）

四、工作措施

（一）各学校要制定义务教育优质均衡发展工作方案，成立推进义务教育优质均衡发展工作领导小组，召开相关层面的推进会议，统一思想，明确工作思路。依据《宁夏县域内义务教育优质均衡发展评估实施细则》，全面开展普查工作，找出短板弱项，明确时间表和路线图，强化过程管理，扎实推进优质均衡发展工作。

（二）各学校、各股室要进一步强化责任意识，明确工作分工，落实工作任务，采取有效措施，按进程开展工作。教育督导室要按照《同心县推进义务教育优质均衡发展工作方案》确定的年度达标学校进程，逐年逐校开展县级自评自验工作，确保校校达到自治区规定的发展标准。

（三）教育督导室要加大对学校推进义务教育基本均衡发展工作阶段性工作完成情况的督导检查力度，及时发现和解决问题，努力完成工作目标，并建立通报制度。对工作不力、影响工作进程与质量、完不成指标任务的责任领导和责任人要追究相应责任。

（四）档案建设和各功能室工作人员要明确各自的任务与分工，密切合作，严格按照评估内容与指标要求，依据工作进程逐年逐项完善验收资料，确保真实、准确、统一。

附件：同心县教育局推进县域义务教育优质均衡发展工作评估细则责任分工

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