同心县人民政府

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，充分发挥我县牛羊产业园示范引领作用，建立牛羊养殖“六统一”标准化养殖模式，推进饲草料集中统一配送试点，推动全县肉牛、滩羊产业高质量发展，根据《关于印发宁夏肉牛和滩羊养殖社会化服务试点项目实施方案的通知》(宁农(经)发〔2021〕7号)精神，结合我县实际，特制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏时重要讲话精神，按照乡村振兴战略总体要求，以实现肉牛、滩羊高质量发展为目标，健全农业社会化服务体系，引导社会化服务组织带动小农户，努力培育主体多元、服务多方的农业生产社会化服务市场，重点围绕肉牛、滩羊优势产业，提升小农户的标准化饲喂水平，着力提高肉牛和滩羊效益，激发群众的养殖积极性，增加群众收入。

(二)基本原则

1.聚焦薄弱环节。围绕肉牛、滩羊主导产业，致力于肉牛、滩羊生产中存在的突出问题，针对一家一户做不好、不愿做、做不了的关键技术和关键环节，从饲草料科学配方、加工配送环节予以引导扶持。

2.创新服务方式。针对肉牛和滩羊科学管理水平低的问题，通过社会化服务，引导农户出户入园、精准饲喂，改善生产方式，不断提高饲喂效率，实现节本增效。

3.坚持引领带动。在尊重农户独立经营主体地位前提下，通过饲草配送服务和技术指导，带动小规模分散养殖农户逐步走向标准化、规模化生产。

4.坚持延链补链。对照肉牛、滩羊养殖标准，补短板，强弱项，着力延长小农户产业链条，提升产品附加值，促进价值链向中高端跃升。

二、试点内容

(一)试点内容

1.试点主体。选择以同心县荣振养殖专业合作社、宁夏同舟源农业科技发展有限公司为主体，开展肉牛和滩羊养殖社会化服务试点。

2.试点内容。支持同心县荣振养殖专业合作社为韦州镇、下马关镇等乡镇肉牛养殖的小农户提供不同肉牛品种、不同生理阶段的日粮和玉米青贮饲草配送服务；引导散养农户按照犊牛、基础母牛、育肥牛分群分阶段标准化饲喂。支持宁夏同舟源农业科技发展有限公司为石狮开发区、王团镇等乡镇小规模滩羊养殖户，开展基础母羊、羔羊、育肥羊饲草料精准配方配送服务。

(二)项目补助要求

1.资金来源。项目资金400万元，其中自治区财政资金筹集200万元，县财政配套200万元。计划对同心县荣振养殖专业合作社、宁夏同舟源农业科技发展有限公司2个实施项目主体各奖补200万元。

2.补贴方式。同心县荣振养殖专业合作社、宁夏同舟源农业科技发展有限公司为项目实施主体，补贴资金按照2家服务主体配送到养殖场(户)饲草料数量，经核查核实后，直接补贴给服务主体。

3.补贴额度。每吨饲草市场价1000-1200元，每吨补贴50元；配方饲料每吨市场价3200-3800元，每吨补贴160元；混合日粮每吨市场价1300-1800元，每吨补贴70元；全株玉米青贮饲料每吨市场价600-750元，每吨补贴30元。

4.补助方式。资金补助采取“先服务、后补助”的方式，同心县荣振养殖专业合作社、宁夏同舟源农业科技发展有限公司2个实施主体按照入库单、出库单、银行流水凭证、饲草监测质量报告、配送照片等文件、影像资料，经严格核实后，按照服务合同和实际配送服务数量，对开展服务的经营主体按补贴标准兑付补助资金。提供服务的经营主体要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务。项目补贴资金补贴完为止。

(三)项目实施流程

1.签订服务合同。配送饲草、饲料和青贮的企业与被服务养殖户签订服务合同，明确服务内容、服务环节、服务价格等，服务价格由政府、经营主体、农户通过市场化询价获取。

2.提供养殖服务。配送饲草、饲料和青贮的企业按照服务合同要求提供饲草配送等相关服务，推行标准化饲喂技术，对销售价格进行托底。

3.拨付补助资金。同心县农业农村局对经营主体提供的服务数量、服务质量进行核查验收，根据服务情况，适时给予补贴。

4.及时总结经验。服务主体及时总结经验，为进一步扩面提供科学有效地服务模式。

三、保障措施

(一)健全工作机制

为确保试点工作顺利进行，成立同心县肉牛和滩羊养殖社会化服务试点项目领导小组。

组  长：马俊文 县主管副县长

副组长：杨志勇 县农业农村局副局长

        陈月红 县农业农村局副局长

成员：

金录国 县畜牧技术推广服务中心主任

马自荣  县农业农村局办公室主任、农经站副站长

王  富  县畜牧技术推广服务中心高级畜牧师

马秀萍  县畜牧技术推广服务中心畜牧师

熊永娟  县畜牧技术推广服务中心高级畜牧师

李晓慧  县畜牧技术推广服务中心高级畜牧师

康秀梅  县畜牧技术推广服务中心畜牧

马文光  县畜牧技术推广服务中心畜牧师

领导小组负责项目实施、绩效评价和监督管理。充分发挥政府资金引导、金融全力支持、保险托底的作用，探索建立“政府+(企业)合作社+农户”的托管服务合作共赢机制。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志递补，不再另行发文。

(二)强化实施指导

加强肉牛和滩羊养殖产业社会化服务管理，强化对项目实施主体履约监管，将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务数量、服务质量达不到合同要求的要按照合同约定及时调整并退出。

(三)强化资金监管

严格按照相关规定，加强资金监管，实行专项管理，不得挪用，确保资金使用安全高效。

(四)强化总结推广

对试点项目进行总结，梳理主要做法、服务模式和销售经验，发挥典型的示范引领作用，加大宣传推广力度，调动养殖户和经营主体的积极性，进一步扩大试点范围，提升全县畜牧业社会化服务水平。

                                                            同心县农业农村局

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