同心县人民政府

今年以来,我县抢抓国家乡村振兴重点帮扶县机遇,全面贯彻落实党中央及区市关于农业农村工作的决策部署,守底线、抓发展、促振兴,一季度,全县农村居民人均可支配收入3179元,同比增长7.1%。2021年10月-2022年5月份前8个月全县脱贫户人均纯收入8991元左右,同比增长21.5%;预计全年脱贫户人均纯收入14000元左右,同比增长20%,脱贫攻坚成果更加扎实,全面推进乡村振兴成效明显。

一、突出顶层设计,强化统筹抓落实。县委和县政府坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为统领,先后召开县委常委会3次、政府常务会8次、县委农村工作领导小组会3次、各类推进会和专题会议12次,制定了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》《同心县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》《同心县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目调整方案》等方案和系列配套政策,明确目标任务,细化工作措施,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了切合实际的政策、坚强有力的举措。

二、强化监测预警,守牢防返贫底线。抓实防返贫监测。建立部门信息对接核查机制,充分发挥“六级”网格化管理和专班督导机制作用,经常性开展“四查四补”、月度摸排、行业部门风险预警,集中开展年度大排查,完成一般户信息采集95887户、脱贫户21553户、监测户1709户,“一键预警”83户,新识别监测对象60户244人;按照“缺什么补什么”的原则,对未消除风险“三类”监测人口,按照户均8000元的帮扶标准实施产业帮扶项目,同时实施医疗、教育、意外事故和产业四项帮扶措施,累计兑付四项帮扶措施资金92户167.7万元。夯实“三保障”成果。严格落实控辍保学“752”机制,定期开展千名教师进万家温馨关爱行动。落实脱贫户、监测户“先诊疗后付费”“一站式结算”等服务,巩固家庭医生签约成果,脱贫人口、监测人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。开展自建房安全隐患专项整治“百日行动”,完成自建房摸排66225户,发现疑似自建房安全隐患873户,经鉴定C级住房31户,D级住房36户,已整改53户,6月底前完成全部疑似安全隐患住房鉴定;饮水安全大排查发现的689个问题隐患已全部完成整改,目前动态发现的问题即查即改。

三、紧盯重点任务,强化举措全面落实。推进移民致富提升行动。围绕解决好产业、就业、社会融入三件事,实施产业发展、基础设施等54个项目,改造提升3个劳务移民区居住环境,打造旱天岭等4个乡村振兴人居环境综合整治示范村,提升改造移民村道路22公里,处理路面病害950平方米,铣刨路面6100平方米。一季度预计移民群众人均可支配收入增速9%,高于全县平均水平2个百分点。加快推进衔接项目,安排衔接项目118个,计划完成投资60634万元(中央衔接资金42411万元,自治区衔接资金9223万元,地方债9000万元),其中:产业发展项目65个,概算投资33776万元,占总投资55.7%;基础设施建设项目49个,计划投资23800万元,占总投资39.3%;其他项目4个,计划投资3058万元,占总投资5%。截至目前支付资金23454.86万元,资金支付率为45.43%,预计到6月25日,可新增支付资金5493.3万元,累计支付资金28948.76万元,资金支付率56.1%。持续推进社会帮扶工作。落实驻村帮扶,细化制定《2022年驻村第一书记和工作队员工作任务清单暨考核细则》,对照“12条任务清单”“6条负面清单”,对347名驻村干部第一季度工作进行考核,“好”等次占比39.5%;组建6个工作专班对全县144支驻村工作队开展全覆盖驻村帮扶工作专项督查;举办驻村第一书记、工作队员和村干部巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题培训班,为期5天,培训乡村振兴干部870人。进一步深化与城厢区结对帮扶,把农特产品销售和招商引资作为主要任务,突出产业合作,加强劳务协作,争取闽宁协作资金7100万元,实施闽宁同心产业园、闽宁示范村等24个项目。加强中核定点帮扶,积极争取帮扶资金700万,主要用于特色优势产业发展、定点帮扶等15个项目扶持。

四、围绕“五大振兴”,多管齐下促振兴。产业振兴方面。建成马铃薯、张杂谷、硒瓜、红葱4个万亩基地,种植玉米44万亩、春小麦8.8万亩、玉米大豆带状复合种植6万亩、马铃薯2.3万亩。抢抓牛羊价格市场行情下跌有利时机,鼓励群众补栏牛1.2万头、羊26万只。安排资金1.29亿元,实施巩固提升、“421”奖补、饲草料补贴等6个到户补助类项目,兑付资金8122.03万元,占总资金的62.97%。出台稳岗就业20条措施,转移劳动力就业近6万人(脱贫劳动力2.21万人),安置公益性岗位3724人(含城镇公益性岗位392人),切实增加群众工资性收入。加大金融扶持力度,脱贫人口小额信贷余额7.07亿元,完成年度目标任务的105.5%,贷款覆盖率56.1%,发放“富民贷”266笔2207万元,做到了应贷尽贷。人才振兴方面。制定了《关于落实〈自治区党委办公厅关于鼓励引导人才向基层流动的若干措施〉的任务清单》等制度措施,将276名教育、卫生系统专业人才交流到基层服务,157名科技指导员深入基层帮助群众解决种植、养殖等技术问题,培训农村实用人才19150余人次。文化振兴方面。采用线上+线下的模式,举办新年音乐会1场、农民春晚2场、青少年才艺展演6场、文化惠民演出10场。持续推进全民阅读,打造“全民阅读  书香同心”阅读活动品牌,组织开展“享冰雪年味  品书香冬奥”等线上线下活动78场次,接待图书馆入馆读者41636人次,新增读者证426个,纸质文献流通量8567册次。生态振兴方面。接续实施农村人居环境整治提升五年行动,完成户厕改造1193户,占自治区下达任务4000户的29.8%。实施大规模国土绿化行动,完成营造林10.52万亩、村庄绿化0.5万亩。接续开展村庄清洁行动,实施边桥、沙嘴城等9个农村生活污水管网工程。建成31个垃圾分类分拣中心,农村生活垃圾实现分类收集清运。组织振兴方面。持续开展“乡村大喇叭”等主题宣传展演,加大对高价彩礼、厚葬薄养等不良风气的常态治理。巩固深化“三大三强”行动和“两个带头人”工程,创建党建工作示范村94个。建立“同心大讲堂”干部教育培训机制,开展专题培训9期2100余人次。坚持抓党风促政风带民风,开展“佳节尚文明  志愿关爱行”“3.5学雷锋志愿服务”等各类活动1400余场次,惠及群众3.8万余人次。运用驻村干部考核负面清单,评定优秀等次69名,召回调换11名,谋定32个村集体经济项目,在韦州镇庆华村等5个村探索成立村集体经济发展联盟。

五、坚持问题导向,压实责任抓整改。针对2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈的14个方面57个具体问题,制定《2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改方案》,梳理整改措施111条,实行一个问题、一名领导、一个部门、一套措施的“四个一”工作机制,成立人大、政协主要领导任组长,纪委监委、两办督查室等部门为成员的2个专项督查组,采取督导检查和明察暗访的方式,进村入户督导检查,倒逼工作任务落实。截至目前,考核评估反馈的14个方面57个具体问题中,义务教育还有辍学风险、巩固基本医疗保障成果还不够到位、饮水安全保障水平有待提高等18个问题已完成整改且需长期坚持,住房安全还存在一些隐患、厕所革命和人居环境整治还有待提升等39个问题正在整改并取得明显成效。

六、健全管理台账,逐个逐项清资产。严格按照自治区乡村振兴局财政厅《关于认真开展扶贫项目资产后续管理“回头看”工作的通知》精神,组织各乡镇及相关部门,对标对表组织领导、清查摸底、确权登记、资产台账、长效机制等五项重点内容,逐笔资金、逐个项目、逐个资产、逐项工作对党的十八大以来形成的扶贫项目资产进行全面清查,确保高质量完成扶贫项目资产“回头看”。目前,2013至2020年使用扶贫资金形成扶贫项目资产累计1678个,投入资金432248.71万元,其中:公益性资产1206个,资产总额262426.62万元;经营性资产61个,资产总额17818.61万元;到户类资产411个,资产总额152003.48万元。