索 引 号 640324006/2022-00005 发文时间 2022-11-07
发布机构 同心县公安局 文 号
公开方式 主动公开 有效性 有效
标 题: 2022年同心县公安局“双随机、一公开” 工作实施方案
2022年同心县公安局“双随机、一公开” 工作实施方案

为深化行政体制改革,加快政府职能转变,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,规范行政执法行为,优化我县经济社会发展环境,全面推行“双随机、一公开”工作机制,现根据《吴忠市全面推行“双随机、一公开”工作机制实施方案》,结合我局实际,制定本方案。

一、总体要求

按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,各部门全面推行“双随机、一公开”工作机制。在制定完善本部门事中事后监管清单的基础上,制定随机抽查事项清单和市场主体名录库和执法检查人员名录库(统称"两库一清单”),建立落实随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的"双随机″抽查机制,做到将抽查情况及查处结果及时向社会公开,进一步规范监管行为,提高监管效能。

二、基本原则

(一)坚持依法办事,规范监管行为。严格执行有关法律法规,严格落实监管责任,确保监督管理工作依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。

(二)坚持公正高效,优化市场环境。着眼于创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,着力规范公安行政执法权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,有效提升监管效能,减轻市场主体负担,促进市场环境的进一步优化。

(三)坚持公开透明、实现“"阳光执法"。深化警务公开,实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,保障市场主体平等、机会平等、规则平等。

三、主要任务

(一)依法制定随机抽查事项清单。各部门要对照市局行政权力清单和事中事后监管清单,根据法律、法规规章规定的检查事项对本部门监管职责进行全面梳理,按照市场监管事项和其他执法事项实施随机抽查的比例要求,严格依法制定随机抽查事项清单。随机抽查事项清单应当包括抽查项目、目、抽查主体、抽查依据、抽查内容、抽查方式和随机抽查比例和频次等内容。法律、法规规章没有规定的检查事项一律不得列入清单、不得擅自开展检查。同时,要根据相关法律、法规规章修订情况对已制定的随机抽查事项清单及时进行调整,并将最终确定的随机抽查事项清单报县局政务公开办公室。

牵头部门:法制大队

责任部门:治安大队、禁毒大队、网安、出入境管理大队、交警大队、各派出所。

(二)完善市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。各部门要依照随机抽查事项清单,分类建立健全市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。市场主体名录库内容应当包括主体名称、统一社会信用代码(注册号)、住所、行业代码、经营范围、登记机关等内容,要主动与工商行政管理、市场监督管理部门的企业数据库进行比对核实,确保市场主体名录库涵盖本行政区域全部监管对象,不留死角。行政执法检查人员名录库应当包括执法人员所属部门、姓名、执法证件编号等内容,未纳入行政执法检查人员名录库的人员不得参与执法抽查活动。各部门市场主体名录库和行政执法检查人员名录库要根据市场主体增加或减少和检查人员岗位调整及时更新。

牵头部门:法制大队

责任部门:治安大队、禁毒大队、网安、出入境管理大队、交警大队、各派出所。

(三)合理确定随机抽查比例、频次和方式。各部门要根据监管对象信用程度、行业特点等标准,合理确定随机抽查比例和频次,既要保证必要的检查数量和监管力度,又要防止检查过多、执法扰民。对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,要增加随机抽查比例和抽查次数;国家对随机抽查的比例、频次和方式有明确规定的,要根据实际工作需要进一步细化完善;国家没有明确规定的,要根据监管领域实际情况,合理确定抽查比例、频次和方式。局属部门要制定“双随机"抽查年度计划。

牵头部门:法制大队

责任部门:治安大队、禁毒大队、网安、出入境管理大队、交警大队、各派出所。

(四)建立健全“双随机"抽查机制。本单位要紧扣监管工作实际,制定随机抽查工作细则。要在完成实施随机抽查比例要求的基础上,不断扩大在市场监管执法和其他行政执法中的随机抽查范围,对法律法规明确的检查事项原则上都要实行随机抽查,严格限制行政检查自由裁量权。要建立健全随机抽查工作程序,根据"双随机"抽查年度计划安排,通过机选和摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从行政执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员,并将随机抽查工作细则通过市局政务(执法)公开平台向社会公布。

牵头部门:法制大队

责任部门:治安大队、禁毒大队、网安、出入境管理大队、交警大队、各派出所。

(五)加强抽查结果运用。各单位要建立完善“一抽查、一公开"制度,按照“谁抽查、谁录入、谁公示"的原则,及时将抽查情况和查处结果报县局政务公开办公室并通过国家企业信用信息公示系统(宁夏)向社会公示,将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录。对抽查发现的违法行为,要依法加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。要加强在信息共享、信用约束、联合惩戒、监督等方面的配套衔接,重点抓好随机抽查与信用监管、智能监管、综合监管的相互联动,让失信者一处违法、处处受限。

牵头部门:法制大队

责任部门:治安大队、禁毒大队、网安、出入境管理大队、交警大队、各派出所。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要高度重视推行“双随机、一公开”工作,切实加强对“双随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调,不断提高检查水平,将监管落到实处。

(二)严格落实责任。各部门要根据本实施方案要求,全面推行“双随机、一公开”工作责任制度,并完成相关制度建设。要建立“双随机、一公开”工作责任制度,明确任务分工,细化目标责任,县局将此项工作纳入绩效考核。

(三)严格考核评价。各部门要将本单位贯彻落实“双随机、一公开”工作情况报县局政务公开办公室。县政府将“双随机、一公开”工作纳入了效能目标管理依法行政考核的内容之一。市局也将此项工作纳入了年底绩效考核,将对推进迟缓、敷衍了事的单位给予通报并扣除相应分值,确保全面落实“双随机、一公开”工作任务。

(四)加强宣传培训。各部门要加大推进“双随机、一公开”工作宣传力度,通过新闻媒体对“双随机、一公开”工作机制进行宣传。要加强对行政执法人员的培训,不断提高行政执法能力。




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