同心县人民政府

为深化执法改革，切实转变职能，提升农业服务水平，推广随机抽查规范事中事后监管，推进行政监管科学化、规范化，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）《关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见》（环办执法〔2021〕18号）等相关规定，结合本县实际，制定本实施方案。

一、基本原则

1、坚持依法监管：严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，推进“双随机、一公开”制度化、规范化。

2、坚持公正高效：规范行政权力运行，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能。

3、坚持公开透明：实施“双随机、一公开”事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”。

二、工作任务

1、建立随机抽查机制制定“双随机、一公开”抽查计划。根据农业农村局的监管职责，结合政府重点工作、监管风险点、行业领域的工作要求，特制定2022年度随机抽查计划，我局计划分别于3月初-4月初全面开展对全县冬季种子生产经营、农作物种子质量、农药产品质量、饲料和饲料添加剂生产、动物防疫监管、农业转基因生物安全，生产经营单位开展一次“双随机、一公开”抽查工作(发起科室：农业综合行政执法大队，联合科室：动物卫生监督所、畜牧技术推广服务中心、农业技术推广服务中心、)。9月初-10月底开展对全县种畜禽生产经营、兽药质量、私屠滥宰和禽畜定点屠宰场所、生鲜乳收购监督检查，农机安全、动物防疫监管，生产经营单位开展“双随机、一公开”检查行动（发起科室：农业综合行政执法大队，联合科室：动物卫生监督所、畜牧技术推广服务中心、农业技术推广服务中心、）。

2、抽查计划要坚持“四个结合”，即：“双随机、一公开”抽查同县政府重点工作相结合，同社会关注的热点、焦点问题相结合，同本部门监管重点、风险点相结合，同老百姓的期盼相结合。

3、建立“双随机”抽取检查对象、随机选派执法检查人员的随机抽查机制，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对检查计划有调整的要严格履行相关程序，不得随意更改。对于计划中的每次抽查都要有具体的工作方案，确保抽查有序开展，抽查档案及时整理归档。严格落实双随机监管报送制度，工作开展情况、抽查结果情况、公示情况及时报送，并做到事项清晰，数据准确。

三、合理确定随机抽查比例和频次

1、合理确定抽查的比例、频次和方式。农业行政执法部门结合工作实际，合理确定年度抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉多、列入异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。

2、对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，加强部门间抽查结果互认，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
四、工作要求

1、加强组织领导。推进“双随机、一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。农业农村局建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系，切实加强对“双随机、一公开”工作的安排部署、督促指导，确保“双随机、一公开”工作取得明显实效。

2、强化责任落实。局机关各有关股室要根据实施方案要求，具体细化推进“双随机、一公开”的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。

4、强化宣传培训。“双随机、一公开”是行政执法监管方式的探索和创新，要加强对执法人员的培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为“双随机、一公开”工作顺利开展营造良好的氛围。

附：1.2022年度同心县农业农村局随机抽查事项清单

    2.同心县农业农村局2022年随机抽查工作计划

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