关于做好常态化疫情防控有关工作的通知
来源: 发表日期:2020-04-08

各乡镇党(工)委、人民政府(管委会),县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部有关单位:

按照党中央、国务院及区市县党委和政府工作要求,针对当前疫情形势,为做好常态化疫情防控有关工作,加快恢复同疫情防控相适应的经济社会运行秩序,现将有关事宜通知如下:

一、切实增强对当前疫情防控新形势新要求的清醒认识

新冠肺炎疫情发生以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全国上下和广大人民群众艰苦努力,疫情防控取得阶段性重要成效,经济社会秩序加快恢复。327日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,要求在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,力争把疫情造成的损失降到最低限度。当前,全球疫情暴发流行态势依然严峻,全国零星散发病例风险仍然存在,全区全县疫情反弹潜在隐患并未消除,必须始终保持高度警惕。各乡镇、各部门要深刻领会习近平总书记对疫情形势的科学判断、对当前工作的安排部署,认真落实区市县党委和政府工作要求,充分认清疫情形势的复杂性严峻性,切实增强责任感、使命感和紧迫感,严格落实疫情防控策略和应对举措,把重点放在“外防输入、内防反弹”上来,坚持常态化思维、常态化举措,做到防控意识更强烈、管控措施更精准,切实保持疫情防控形势持续向好态势。同时,科学统筹、把握重点、狠抓落实,统筹推进疫情防控和经济社会发展,加快恢复经济社会秩序。

二、从严从实从细抓好“四区”防控

各乡镇、有关部门要密切关注“四区”防控,强化督导检查,严格执行相关技术指南,保证入门体温查验、日常消毒监测、环境卫生管理等措施落到实处,及时消除苗头性问题,坚决守好社区、校区、园区、厂区防线,防止聚集性疫情发生。一要抓好社区防控。坚持疫情防控工作专班不撤、力度不减、管理不乱,5个社区联合党委共建单位要持续压紧压实主体责任,强化值班值守,对所有进入小区人员全部实行亮绿码、测温、通行。加强环境卫生整治,定期开展小区“清扫家园”和消毒消杀活动,消除卫生死角。严格落实居家医学隔离观察人员“四包一”工作方式,用好爱心标识,落实“四项服务”,点对点开展疫情防控工作。二要抓好校区防控。严格按照国务院防控工作指南要求,做好开学后的校园疫情防控工作。严守校门,加强封闭管理,坚决做到“五个一律”(未经学校批准学生一律不准返校,校外无关人员一律不准进校门,师生进入校门一律核验身份和检测体温,对有发烧、咳嗽症状者一律实行医学隔离观察,不服从管理者一律严肃处理)。县教育局、卫健局要强化协调联动,科学落实疫情防控措施,对出现症状的教职员工和学生进行现场处置,并立即按程序上报。发现疑似病例的学校,要及时向学校所在乡镇、村(社区)和县教育局报告,积极配合做好流行病学调查,并严格落实消毒隔离等防控措施。三要抓好园区、厂区防控。工业园区管委会、工信商务局要强化工作措施,指导企业履行防控主体责任,健全完善疫情防控方案,加强已复工复产企业消毒消杀、员工体温测量、健康信息码使用、口罩佩戴、错峰错时用餐等疫情防控工作落实情况督查,帮助企业解决防疫物资购置等实际困难。

三、严把境外疫情防控关

县境外返(来)同人员排查管控工作专班要继续强化境外输入疫情防控,把好信息关、查验关、隔离关、监管关一是把好信息关,继续强化“两线”互补措施,全方位多渠道获取境外人员动态信息。县公安局要通过出入境系统核查、大数据比对,对目前仍持有同心籍身份证号段的出境未归人员信息进行比对筛查,并通过微信、电话等实时对接,全部掌握拟返(来)同人员健康状况及时间、方式、入境地、同行人员等信息,查漏补缺。各乡镇要逐村逐社区逐户再走访、再排查、再起底,全面核查我县常住人口中在境外留学、务工、经商、旅游人员以及跨境运输货车司机、港澳台人员信息,及时对人员基数进行动态管理。同时,强化外管系统无法获取的“四类人员”(区外异地申请办证,经港澳台出入境人员,使领馆办理出入境证件,因行政区划调整和户籍迁移异地办证的)信息比对核查。二是把好查验关,加强与区市指挥部沟通对接,强化与派驻地防控部门密切协作,无缝衔接,严格做好提前预警、信息反馈、服务提供等工作。三是把好隔离关,按照“四个凡是”要求,坚持一视同仁、实行统一标准、采取相同措施,对近三天返同人员逐人研究制定落地接转措施,无缝衔接,有效降低感染风险。四是把好监管关,对境外返同人员,按照“一人一专班、一人一方案”的标准,逐人制定落地接转措施。对县外隔离人员,建立隔离到期预警机制,特别是对跨境运输司机、往返港澳台人员,提前对接,及时准确掌握健康监测、隔离解除时间等信息,跟进落实“点对点”接转工作。对县内集中隔离人员,严格落实每日2次体温检测、集中隔离期满前核酸检测等措施。解除隔离后,由居住地乡镇接回,形成闭环链条,严格落实“四包一”措施,全程严密监测。

四、加强无症状感染者防治管理

各乡镇、有关部门要高度重视无症状感染者的管理,突出做好无症状感染者监测、追踪、隔离和治疗,防止出现防控漏洞。一是强化筛查监测。县卫健局牵头,要有针对性加大无症状感染者筛查力度,检测范围进一步扩大到新冠肺炎确诊病例和已发现的无症状感染者的密切接触者、有特殊要求的重点地区和重点人群(包括有武汉旅居史人员、区外返同教师等)。各乡镇及工业园区、教育、工信、住建等部门要组织社区、行政村、学校、宾馆酒店和企业等用人单位对来(返)同且持有健康信息码绿码的重点人员进行摸排登记,并及时对接县卫健局开展核酸检测筛查。二是及时报告信息。全县各级各类医疗卫生机构发现无症状感染者,必须于1小时内报县卫健局、疾控中心;接到报告后,县疾控中心24小时内完成个案调查,及时进行密切接触者登记并通过传染病报告管理系统上报区市。三是做好隔离观察。无症状感染者要集中隔离14天,原则上集中隔离满14天且两次连续标本核酸检测阴性者(采样时间至少间隔24小时)可解除隔离,如果核酸检测仍为阳性者,继续隔离医学观察。隔离医学观察期间如出现临床表现,应及时转归为确诊病例,送至自治区第四人民医院进行规范治疗,同时强化无症状感染者流行病学调查,并做好14天集中隔离医学观察。四是加强诊疗管理。严格落实医疗机构预检分诊关口前移,提高分诊质量;继续落实好门诊发热病人留院观察和新冠肺炎筛查排查制度,加强呼吸道感染发热患者管理和追踪,做到应检必检、应收必收、应治必治,防止漏诊、误诊;严格落实已治愈出院新冠肺炎患者14天集中隔离医学观察和28天健康随访,做好出院第2周、第4周复查等工作。五是开展人群调查。县卫健局负责,严格按照《宁夏人群新冠肺炎抗体水平调查实施方案》相关要求,有针对性加大无症状感染者筛查力度,重点对确诊病例、密切接触者、一线医务人员和健康人群四类调查对象开展抽样调查,检测新冠肺炎特异性抗体。

五、规范集中医学观察人员实验室检测

县卫健局要严格按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组印发的《集中医学观察人员实验室检测方案》要求,对原则上需集中医学观察14天的非四类人员(除确诊病例、疑似病例、有发热症状者、密切接触者以外的人员),可自愿选择进行实验室检测,医学观察第三天采集鼻咽拭子标本,第五天采集鼻咽拭子标本和血清样本,两次核酸检测阴性且血清特异性IgM抗体阴性者,集中隔离满7天后可离开集中医学观察点,纳入行政村、社区网格化管理,继续居家医学观察至14天;任意一次核酸检测阳性或血清特异性IgM抗体阳性者,按照无症状感染者管理;医学观察期间如出现发热或呼吸道症状者,立即转运至自治区第四人民医院进行诊治。

六、加快恢复同疫情防控相适应的经济社会运行秩序

各乡镇、各相关部门要在前期工作的基础上,坚持问题导向,聚焦薄弱环节,落实各项政策,加强调度、加大力度、加快进度,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化条件下加快恢复同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。

一是加快恢复交通运输秩序。县交通运输局负责,在确保前期货运畅通的基础上,对区内人员严格落实防疫健康信息码,按照健康信息码颜色分类处置;对外地返同人员,经过高速公路、汽车站、火车站等卡点时,扫“疫情防控行程卡”,按颜色分类处置。对于未申领防疫健康信息码的人员,要测量体温,查验身份信息,做好登记工作,视情分类处置,并指导申领防疫健康信息码。加强公交、客运班车、出租车管理,指导司机科学佩戴口罩、按时对车辆进行消毒消杀,要求所有上车乘客全程戴口罩、亮绿码、测温并错位就坐,确保人流、物流畅通。

二是加快恢复企业生产秩序。县审批服务局等相关部门要按照最少、必需原则精简审批,大力推行互联网+政务服务,实行“一站式”办理、上门办理和自助办理,优工复产流程。工业园区、工信商务、人社等部门要紧盯复工不复产、复产不达产等突出问题,通过县中小企业中心公共服务平台,帮助企业发布产业链、供应链服务信息,解决打通上游原材料“卡点”、打通下游销路“痛点”。县金融工作局、各金融机构负责,积极争取自治区疫情防控专项贷款资金、延期还本付息和降低政策性转贷资金使用费等惠企政策,发挥“政银企”平台作用,运用金融机构“抗疫贷”“复工贷”等金融产品,建立贷款审批绿色通道,为生产、运输、销售防控物资和生活物资企业提供优惠利率贷款和个性化金融服务。要严格落实企业复工复产 “四个一”工作责任体系,主动下沉服务企业。要进一步加强信贷支持,对受疫情影响较大中小微企业,不抽贷、不断贷。要认真落实区市县各项惠企政策,加快落实“工业稳增长24条”“促进中小微企业健康发展18条”“促进经济平稳运行财政政策21条”及我县“复工复产9条”“劳务输出7条”奖补措施等惠企政策,助推企业复工复产。

三是加快恢复商业活动秩序。工信商务、市场监管、农业农村、文广等单位要认真履职尽责,除游艺游戏厅、网吧、KTV、室内密闭景区、洗浴、棋牌室、线下培训机构等暂缓开放经营场所外,该恢复的领域加快恢复、该管控的业态要严格管控、该落实的政策坚决落实。要严格落实经营场所环境卫生整治、“进出检”、限流和佩戴口罩等举措,对所有入场顾客在入口处查验健康信息码、测温,不再逐一登记,提高通行效率。同时,指导企业严格落实经营者主体责任,按照有关防控指南要求,进一步健全完善防控预案,落实疫情防控用品等物资保障,加强员工健康管理和预防性清洗、消毒、通风工作。

四是加快恢复工程建设秩序。县发改、住建、审批服务等部门要进一步深化工程建设项目审批制度改革,全面推行项目网上办、预约办、容缺办、远程办等“不见面、马上办”审批,最大限度压减项目立项、用地报批、规划和建设许可时限,加快项目开工建设。要强化企业用工保障,鼓励采用“点对点、一站式”运输方式做好人员返岗,按照“人群分类管”要求,在建筑工地全面落实健康码管理制度,确保工人安全有序进场务工;统筹推进建筑业产业链上下游协同复工,协助企业解决集中复工可能带来的短期内砂石、水泥、钢材、商混等原材料短缺或价格上涨等问题,确保续建项目抓紧复工、新建项目赶快动工、拟建项目尽早开工。

五是加快恢复社会医疗秩序。县卫健局要严格落实行业监管责任,指导全县各级各类医疗卫生机构在做好院感防控和医务人员防护的基础上,全面恢复医疗服务活动,合理调配资源,保障门急诊、住院、检查检验等服务顺利开展,尤其各民营医院、个体诊所恢复日常医疗服务前,必须严格落实好四个一(至少组织一次全员岗前培训,至少组织一次应急演练,开展一次综合评估,建立一套疫情防控期间就诊服务流程),全面落实院感防控主体责任。要紧盯日常诊疗进门、门(急)诊、病房、餐饮“四个环节”,严格落实预检分诊测量体温、引导患者错峰就诊、病房实行24小时门禁管理、实行分餐方式等要求,切实维护人民群众生命健康安全。

六是加快恢复校园教学秩序。县教育局要严格落实区市相关要求,落实落细“11112”工作机制,压紧压实校园防控各项责任,督促各学校健全完善“两案九制”,分步错峰有序开学复课,确保校园疫情防控万无一失、教育教学安全有序。

各乡镇、各部门要坚持疫情防控值守人员不撤、工作力度不减、标准要求不松,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲状态,做到疫情防控这根弦不能松、经济社会发展要抓紧,在这场大考中增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心,努力交出让党和人民满意的合格答卷。

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