注册科、各登记注册窗口：

为全面贯彻落实区、市、县人民政府关于优化营商环境工作的总体安排，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务，持续推动优化营商环境工作再上新台阶,根据《关于印发〈同心县优化营商环境提质升级行动实施方案〉的通知》（同政办发〔2023〕30号）文件精神，现将有关事项通知如下：

一、提升企业开办便利化水平

（一）进一步压缩企业开办环节、时间和成本。

1.压缩企业开办环节。将企业登记、印章刻制、涉税服务、员工参保登记、住房公积金企业缴存、银行开户预约等环节合并到企业登记环节中，实现开办企业环节减少至1个环节。

2.压缩企业开办时间。企业开办全流程时间由原来的0.5个工作日压减至即0.3个工作日。企业登记、涉税服务、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记，实现“即来即办”，每项办理业务最多不能超过10分钟。公章刻制2小时内，银行开户预约30分钟之内。

3.降低开办企业成本。加强“政银合作”，免费为新设企业发放一套三枚印章(企业公章、财务章、法定代表人章)印章和免费邮寄营业执照、首套印章、发票等服务。免费向新开办企业发放税务Ukey。

4.压减开办企业申请材料。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，减并申报材料，将一个行业涉及的多个许可事项的申请材料归集为“一套材料”。整合各关联许可申请表单，统一文书样本，减少多头填报、重复填报，实现行业许可申请“一次填报”。

5.实行线上线下融合办理。按照线上线下集成融合、标准一致、渠道互补的要求，线上在宁夏政务服务网、“我的宁夏”政务APP、宁夏企业开办“一网通办”平台开设“一业一证”办理专区，实现“单点登录、一网通办”；线下在政务服务中心综合窗口统一受理，实现“一口受理、分类审批、统一出件”，真正发挥企业开办专区的功能。

（二）提升开办企业便利度。

6.开展“一业一证”改革，依托宁夏政务服务网“一业一证”功能，力争准营事项覆盖率达80%。

7.持续推进电子营业执照跨区域、跨行业、跨层级互认互信，市场主体可在政务服务、商业活动等场景运用电子证照，新设立企业电子营业执照和电子印章同步发放率达100%。多形式、多渠道宣传电子印章的领取方式、适用范围、提升电子印章认可度及使用率等。

8.实行统一的企业设立、变更登记规范和审查标准，有序推动企业设立、变更登记网上办理。督促引导商业银行通过实施账户分类分级管理，采取在线预约、在线填单、合并单证等措施，在提高线上线下办理方式的协调性，加快推行小微企业简易开户服务。

9.持续推行“一照多址”改革，允许市场主体在住所以外开展经营活动或加载新设立经营场所地址，免于分支机构登记。实行住所登记“申报承诺制”，由申请人自主申报、自行承诺、自担责任。无需提交房屋产权证明、租赁合同等其他住所（经营场所）使用证明材料。申请人对其申报的住所（经营场所）信息的真实性、有效性、合法性负责。对于无需许可审批的一般经营项目，允许多个市场主体使用同一地址作为登记住所（经营场所），进一步释放住所资源。对同一门牌号码、但属不同楼层、不同房间的地址，申请人在办理登记时应予以明确标注，不视为同一地址。原登记的市场主体已不在其登记的住所（经营场所）开展经营活动，但未办理住所变更登记或注销登记的，该地址可以由新的市场主体作为其住所（经营场所）予以登记使用。

10.推动落实市场主体歇业备案管理制度，允许经营困难的市场主体，自主决在一定时期内歇业，办理歇业备案，保留市场主体资格。市场主体歇业期间，只需提供法律文书送达地址，无需维持住所或主经营场所。恢复经营后可再次申请歇业，累计时长可达三年。进一步完善税务、社保等配套政策。全面清理非法设置的企业跨区域经营和迁移限制，简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序，创新代位注销服务。

11.在不改变原许可条件的前提下，对一个行业涉及的多个许可事项的审批要件进行集成，形成标准规范、准确清晰的一张申报告知单，绘制直观、易懂的一张办理流程图，实行“一次告知”。

12.依托自治区一体化政务服务平台，开展流程优化和整合再造，变“串联”审批为“并联”审批，推行告知承诺制、容缺受理等改革举措，持续压减审批时限，实现综合受理、统一发证、数据共享和结果反馈。

13.按照自治区制发标准统一的样式，由行政审批部门统一制发“行业综合许可证”，载集有效许可信息的二维码，加盖行政审批专用章，实现行业经营许可信息“一证整合”。发放行业综合许可证的同时，一并发放关联法定许可证，方便市场主体跨省开展经营活动。

14.实施“一业一证”改革行业目录动态管理，成熟一批推广一批，原则上一个行业仅涉单个行政审批事项的，不纳入目录管理。

（三）提升企业注销便利度。

15.简化司法清算企业注销流程。深化府院合作，将司法清算企业纳入简易注销登记适用范围，企业在办理简易注销登记时，对强制清算的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定，对破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定，营业执照正、副本即可。

16.完善普通注销登记制度，推行“企业注销一网通”服务系统，提高市场监管、社保、税务等部门协同办理质效，优化流程设计，进一步简化注销程序。

17.推进简易注销登记，对领取营业执照后未开展经营活动（未开业）、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结（无债权债务）的企业实行简易注销登记。压缩企业注销时间。压缩企业简易注销公示期限，将公示期由45天压缩至20天。

二、工作要求

注册科、各登记注册窗口（民生服务中心注册窗口）要按照区、市、县工作部署，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，全面贯彻落实深化“放管服”改革，优化营商环境政策措施，加大优化营商环境政策宣传力度，提升企业开办效率和服务水平，全力推进全县企业开办营商环境提质增效。

同心县市场监督管理局    

   2023年6月21日