以改革创新解难题、促发展。坚持创新驱动，加大科技研发投入，提高R&D经费投入强度，年内培育“专精特新”企业10家、企业研发中心3-5家、科技“小巨人”企业1家，农业高新技术企业1家，科技型中小企业3家。坚持深化改革，扎实推进“六权”改革，排污权交易常态化，全面实现有偿使用；用水权改革在节水增效上下功夫；山林权应确尽确；完成不动产确权2万户，推行弹性供地、标准地出让；抓好用能权、碳排放权改革。继续推进“放管服”改革，网上可办事项超过96%。深入推进“县管校聘”改革，深化医药卫生体制改革，稳步开展疾控体系改革，完成城投、农投国有企业改革，不断向改革要活力。坚持引才聚智，优化人才引进支持政策，用好教育、医疗人才“组团式”帮扶等平台，全职引进顶尖、领军和高端人才15名以上，新增国家和自治区级引才计划人才8名、新引进硕博人才20名、大学生2000名；鼓励“土专家”“田秀才”等本土人才在乡村振兴中大显身手。