2019年上半年，同心县委、政府以脱贫攻坚为统领，不断加大政策扶持力度,新增公益性扶贫岗位400人以上,出台促进劳务移民发展实施方案,开展"春风行动"等专项招聘活动,全力实施创业就业,为广大农村劳动力提供更多的就业选择机会,切实增加了工资性收入。从2019年二季度同心县农民工监测汇总数据来看新增就业人数大幅增加,就业形势明显向好，收入水平稳步上升。 

一、基本情况

据同心县2019年二季度农民工监测调查数据显示：目前同心县农民工监测共9个调查点90户，其中采用e调查录入问卷住户数为76户。期内住户成员数419人,期末住户成员数为378人，期内住户常住成员数364人,期内增加的住户成员数28人,期内减少住户成员数41人.其中劳动力总数为225人，占总人口59.5%；在校学生97人,男性人口194人，女性人口184人，分别占总人口的51.3%和48.7%。参加医疗保险情况：新型农村合作医疗329人，占总人口的87.03%，城镇居民医疗保险42人、城镇职工基本医疗保险6人,没有参加任何医疗保险的人数为1人。

二、二季度本地非农就业人数相对减少，第二产业成为吸纳本地就业的主阵地。

从二季度汇总数据来看，本地非农就业人数为33人。其中非农务工人数28人，较上年同期减少11人，同比下降28.21%；非农自营人数5人，较上年增加1人，同比增长25%。            二季度本地非农业者中没有从事第一产业的从业者；从事第二产业的人数为20人，占非农从业总人数的60.6%，其中从事制造业人数为2人；建筑业从业人数为18人，占从业总人数的54.5%；第三产业从业人数为13人，占从业总人数的39.4%。其中批发和零售业从业人数为3人；交通运输、仓储和邮政业从业人数为2人；住宿和餐饮业从业人数为1人；居民服务修理和其他服务业从业人数为5人；卫生、社会工作和公共管理、社会保障从业人数均为1人。

第二产业成为吸纳本地就业的主阵地的原因:一是自2018年以来同心县政府利用扶贫产业园、结合开展农村环境综合整治、推动乡村振兴工作，本地农户建房和少量危房建筑为贫困劳动力提供就近就地就业机会。二是公益性岗位为就业困难劳动力提供适宜他们从事的本地村庄、河道、道路清洁、调解员、劳动保障协理员、交通协管员等就业渠道。

三、二季度外出务工及外出自营情况

（一）外出从业人数大幅增加。二季度同心县外出务工人数为54人，较上年增加8人，同比增长17.39%;外出自营人数为 8人,比上年增加4人,同比增长100%。外出务工人数增加的原因：一是与上年同期务工形势相比,本地务工人数相对下降,务工机会有所减少, 外出从业劳动力明显增加。二是外出务工收入相较本地从业收入高。

   （二）外出从业劳动力工资性收入稳步增长。二季度同心县外出从业工资水平在1000—1500元的人数为2人；工资水平在1500—2000元的人数为3人；工资水平在2000—3000元人数为13人，同比增长116.67%；工资水平在3000—5000元的人数为23人，同比增长9.52%；工资水平在5000元以上的人数为21人，同比增长16.67%。外出从业劳动力工资性收入稳步增长的主要原因：一是同心县二季度外出务工人员增多，2019年二季度外出从业人员62人，比上年增加12人，同比增长19.4%。二是外出从事大部分是交通运输业和建筑业，这部分从业人员工作强度大，技能要求高，相对应报酬就高。

（三）外出从业地区以省内为主，呈就近就业趋势。二季度同心县外出从业人数为62人，从外出从业地点来看，其中在省内人数为46人，占外出从业总人数的74.2%；在省外人数为16人，占外出从业总人数的25.8%。

（四）从产业布局看,农村劳动力外出从业主要集中在二三产业

从汇总数据来看：二季度同心县外出就业从事第一产业人数为1人。从事第二产业的人数为22人，占外出从业总人数的35.5%;其中从事建筑业人数为14人，占外出从业总人数的22.6%。从事第三产业的人数为39人，占外出从业总人数的62.9%;其中从事交通运输、仓储和邮政业人数为11人，从事居民服务、修理和其他服务业的人数为15人，从就业结构来看，建筑业、交通运输、仓储及邮政业及居民服务、修理和其他服务业是吸纳农民工就业的最大渠道。

四、农村劳动力就业不利因素

(一)大环境影响下务工呈现活少人多局面。今年上半年，随着国内宏观经济形势下行压力大和环保政策的影响，规模以上企业用工缩减，规模以下企业关停现象较多，加之建筑工地开工迟，直接导致农民外出务工呈现活少人多的局面，务工回流现象频发。

   （二）技能匮乏是农村劳动力高质量就业的拦路虎。目前外出从业农民工的增加，但是大多数都没有专业的技能和技术，整体文化素质偏低，外出农民工主要从事二、三产业，其中又以制造业、建筑业、居民服务业为主，只能从事一些体力劳动且受技术限制，工作缺乏稳定性，农民工务工多以临活为主，就业缺乏竞争力,这就增加了就业难度。

（三）外出从业有仍存在盲目性和无序性。政府没有建立完善的市场服务体系，缺少可靠的外出务工渠道和信息，导致农村劳动力就业信息不畅,就业渠道单一，就业存在很大的盲目性。

五、几点建议
 （一）拓宽渠道加强培训，提高农村劳动力就业质量。同心县相关部门应针对农民工自身需求、用工市场的针对性狠抓职业技能培训，开发适合农民工务工需求和符合新产业新业态发展的培训工种，灵活安排培训时间和时长，引导广大农村劳动力由体力型向技能型转移，提升就业质量。

（二)持续优化创新创业环境。创新创业是带动就业的“主引擎”，进一步落实创业担保贷款政策，降低贷款门槛，提高贷款额度，为创业者提供资金支持，增加创业扶持等激励性补助，营造出创新创业的良好氛围。

    （三）提升就业服务信息化水平。目前同心县外出农民工就业主要以亲友介绍为主，就业信息滞后。建议相关部门建立和完善农民工就业信息平台，及时开展职业介绍、职业指导、就业推荐、创业培训等工作，拓宽农民工就业渠道，从而避免出现“就业难”现象。